1. 森林旅游資源的主要評價(jià)方法
國家級森林公園管理辦法
第一條 為了規范國家級森林公園管理，保護和合理利用森林風(fēng)景資源，發(fā)展森林生態(tài)旅游，促進(jìn)生態(tài)文明建設，制定本辦法。
第二條 國家級森林公園的管理，適用本辦法。
國家級森林公園的設立、撤銷(xiāo)、合并、改變經(jīng)營(yíng)范圍或者變更隸屬關(guān)系，依照《國家級森林公園設立、撤銷(xiāo)、合并、改變經(jīng)營(yíng)范圍或者變更隸屬關(guān)系審批管理辦法》的有關(guān)規定辦理。
第三條 國家林業(yè)局主管全國國家級森林公園的監督管理工作。
縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門(mén)主管本行政區域內國家級森林公園的監督管理工作。
第四條 縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門(mén)應當指導本行政區域內的國家級森林公園經(jīng)營(yíng)管理機構配備管理和技術(shù)人員，負責森林風(fēng)景資源的保護和利用。
第五條 國家級森林公園的主體功能是保護森林風(fēng)景資源和生物多樣性、普及生態(tài)文化知識、開(kāi)展森林生態(tài)旅游。
國家級森林公園的建設和經(jīng)營(yíng)應當遵循“嚴格保護、科學(xué)規劃、統一管理、合理利用、協(xié)調發(fā)展”的原則。
第六條 國家級森林公園總體規劃是國家級森林公園建設經(jīng)營(yíng)和監督管理的依據。任何單位或者個(gè)人不得違反國家級森林公園總體規劃從事森林公園的建設和經(jīng)營(yíng)。
第七條 國家級森林公園應當自批準設立之日起18個(gè)月內，編制完成國家級森林公園總體規劃;國家級森林公園合并或者改變經(jīng)營(yíng)范圍的，應當自批準之日起12個(gè)月內修改完成總體規劃。
國家級森林公園總體規劃的規劃期一般為10年。
第八條 國家級森林公園總體規劃，應當突出森林風(fēng)景資源的自然特性、文化內涵和地方特色，并符合下列要求：
(一)充分保護森林風(fēng)景資源、生物多樣性和現有森林植被;
(二)充分展示和傳播生態(tài)文化知識，增強公眾生態(tài)文明道德意識;
(三)便于森林生態(tài)旅游活動(dòng)的組織與開(kāi)展，以及公眾對自然與環(huán)境的充分體驗;
(四)以自然景觀(guān)為主，嚴格控制人造景點(diǎn)的設置;
(五)嚴格控制滑雪場(chǎng)、索道等對景觀(guān)和環(huán)境有較大影響的項目建設。
國家級森林公園總體規劃還應當包括森林生態(tài)旅游、森林防火、旅游安全等專(zhuān)項規劃。
第九條 已建國家級森林公園的范圍與國家級自然保護區重合或者交叉的，國家級森林公園總體規劃應當與國家級自然保護區總體規劃相互協(xié)調;對重合或者交叉區域，應當按照自然保護區有關(guān)法律法規管理。
第十條 國家級森林公園總體規劃，應當委托具有相應資質(zhì)的單位，按照有關(guān)標準和規程編制。
編制國家級森林公園總體規劃，應當廣泛征求有關(guān)部門(mén)、公眾和專(zhuān)家的意見(jiàn);報送審核(批)國家級森林公園總體規劃時(shí)應當對征求意見(jiàn)及其采納情況進(jìn)行說(shuō)明。
第十一條 國家級森林公園總體規劃，由省、自治區、直轄市林業(yè)主管部門(mén)組織專(zhuān)家評審并審核后，報國家林業(yè)局批準。
經(jīng)批準的國家級森林公園總體規劃5年內不得修改;因國家或者省級重點(diǎn)工程建設需要修改的，應當報國家林業(yè)局同意。
在國家級森林公園設立后、總體規劃批準前，不得在森林公園內新建永久性建筑、構筑物等人工設施。
第十二條 國家林業(yè)局批準的國家級森林公園總體規劃，應當自批準之日起30日內予以公開(kāi)，公眾有權查閱。
第十三條 國家級森林公園內的建設項目應當符合總體規劃的要求，其選址、規模、風(fēng)格和色彩等應當與周邊景觀(guān)與環(huán)境相協(xié)調，相應的廢水、廢物處理和防火設施應當同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)使用。
國家級森林公園內已建或者在建的建設項目不符合總體規劃要求的，應當按照總體規劃逐步進(jìn)行改造、拆除或者遷出。
在國家級森林公園內進(jìn)行建設活動(dòng)的，應當采取措施保護景觀(guān)和環(huán)境;施工結束后，應當及時(shí)整理場(chǎng)地，美化綠化環(huán)境。
第十四條 國家級森林公園經(jīng)營(yíng)管理機構應當依法編制并組織實(shí)施森林經(jīng)營(yíng)方案，加強森林公園內森林、林木的保護、培育和管理。
因提高森林風(fēng)景資源質(zhì)量或者開(kāi)展森林生態(tài)旅游的需要，可以對國家級森林公園內的林木進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐。
第十五條 嚴格控制建設項目使用國家級森林公園林地，但是因保護森林及其他風(fēng)景資源、建設森林防火設施和林業(yè)生態(tài)文化示范基地、保障游客安全等直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設施除外。
建設項目確需使用國家級森林公園林地的，應當避免或者減少對森林景觀(guān)、生態(tài)以及旅游活動(dòng)的影響，并依法辦理林地占用、征收審核審批手續。建設項目可能對森林公園景觀(guān)和生態(tài)造成較大影響或者導致森林風(fēng)景資源質(zhì)量明顯降低的，應當在取得國家級森林公園撤銷(xiāo)或者改變經(jīng)營(yíng)范圍的行政許可后，依法辦理林地占用、征收審核審批手續。
第十六條 因國家級森林公園總體規劃的實(shí)施，給國家級森林公園內的當事人造成損失的，依法給予補償。
第十七條 國家級森林公園經(jīng)營(yíng)管理機構應當對森林公園內的森林風(fēng)景資源和生物多樣性進(jìn)行調查，建立保護管理檔案，并制定相應的保護措施。
國家級森林公園經(jīng)營(yíng)管理機構應當加強對重要森林風(fēng)景資源的監測，必要時(shí)，可以劃定重點(diǎn)保護區域。
國家級森林公園經(jīng)營(yíng)管理機構應當嚴格保護森林公園內的天然林、珍貴樹(shù)木，培育具有地方特色的風(fēng)景林木，保持當地森林景觀(guān)優(yōu)勢特征，提高森林風(fēng)景資源的游覽、觀(guān)賞和科普價(jià)值。
第十八條 在國家級森林公園內禁止從事下列活動(dòng)：
(一)擅自采折、采挖花草、樹(shù)木、藥材等植物;
(二)非法獵捕、殺害野生動(dòng)物;
(三)刻劃、污損樹(shù)木、巖石和文物古跡及葬墳;
(四)損毀或者擅自移動(dòng)園內設施;
(五)未經(jīng)處理直接排放生活污水和超標準的廢水、廢氣，亂倒垃圾、廢渣、廢物及其他污染物;
(六)在非指定的吸煙區吸煙和在非指定區域野外用火、焚燒香蠟紙燭、燃放煙花爆竹;
(七)擅自擺攤設點(diǎn)、兜售物品;
(八)擅自圍、填、堵、截自然水系;
(九)法律、法規、規章禁止的其他活動(dòng)。
國家級森林公園經(jīng)營(yíng)管理機構應當通過(guò)標示牌、宣傳單等形式將森林風(fēng)景資源保護的注意事項告知旅游者。
第十九條 在國家級森林公園內開(kāi)展影視拍攝或者大型文藝演出等活動(dòng)的，國家級森林公園經(jīng)營(yíng)管理機構應當根據承辦單位的活動(dòng)計劃對森林公園景觀(guān)與生態(tài)的影響進(jìn)行評估，并報省、自治區、直轄市人民政府林業(yè)主管部門(mén)備案。
國家級森林公園經(jīng)營(yíng)管理機構應當監督承辦單位按照備案的活動(dòng)計劃開(kāi)展影視拍攝或者大型文藝演出等活動(dòng);對所搭建的臨時(shí)設施，承辦單位應當在國家級森林公園經(jīng)營(yíng)管理機構規定的期限內拆除，并恢復原狀。
第二十條 經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準，國家級森林公園可以出售門(mén)票和收取相關(guān)費用。國家級森林公園的門(mén)票和其他經(jīng)營(yíng)收入應當按照國家有關(guān)規定使用，并主要用于森林風(fēng)景資源的培育、保護及森林公園的建設、維護和管理。
國家級森林公園可以根據實(shí)際情況采取減免門(mén)票或者設立免費開(kāi)放日等方式，為老年人、兒童、學(xué)生、現役軍人、殘疾人等特殊群體游覽提供便利。國家另有規定的，從其規定。
第二十一條 國家級森林公園的建設和經(jīng)營(yíng)，應當由國家級森林公園經(jīng)營(yíng)管理機構負責;需要與其他單位、個(gè)人以合資、合作等方式聯(lián)合進(jìn)行的，應當報省級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)備案。
單位和個(gè)人參與國家級森林公園的建設和經(jīng)營(yíng)，應當符合國家級森林公園總體規劃并服從國家級森林公園經(jīng)營(yíng)管理機構的統一管理。
國家級森林公園建設和經(jīng)營(yíng)管理的主體發(fā)生變動(dòng)的，應當依法向國家林業(yè)局申請辦理國家級森林公園被許可人變更手續。
第二十二條 國家級森林公園經(jīng)營(yíng)管理機構應當對森林公園的范圍進(jìn)行公示和標界立樁。
國家級森林公園經(jīng)營(yíng)管理機構應當按照規定使用中國國家森林公園專(zhuān)用標志。未經(jīng)國家林業(yè)局同意，任何單位和個(gè)人不得使用國家級森林公園的名稱(chēng)和專(zhuān)用標志。
第二十三條 國家級森林公園經(jīng)營(yíng)管理機構應當建立健全解說(shuō)系統，開(kāi)辟展示場(chǎng)所，對古樹(shù)名木和主要景觀(guān)景物設置解說(shuō)牌示，提供宣傳品和解說(shuō)服務(wù)，應用現代信息技術(shù)向公眾介紹自然科普知識和社會(huì )歷史文化知識。
第二十四條 國家級森林公園經(jīng)營(yíng)管理機構應當在危險地段設置安全防護設施和安全警示標識，制定突發(fā)事件應急預案。
沒(méi)有安全保障的區域，不得對公眾開(kāi)放。
國家鼓勵國家級森林公園采取購買(mǎi)責任保險的方式，提高旅游安全事故的應對能力。
第二十五條 國家級森林公園經(jīng)營(yíng)管理機構應當根據國家級森林公園總體規劃確定的游客容量組織安排旅游活動(dòng)，不得超過(guò)最大游客容量接待旅游者。
進(jìn)入國家級森林公園的交通工具，應當按照規定路線(xiàn)行駛，并在指定地點(diǎn)停放。國家鼓勵在國家級森林公園內使用低碳、節能、環(huán)保的交通工具。
第二十六條 國家級森林公園經(jīng)營(yíng)管理機構應當建立健全森林防火制度，落實(shí)防火責任制，加強防火宣傳和用火管理，建立森林火災撲救隊伍，配備必要的防火設施與設備。
第二十七條 國家級森林公園經(jīng)營(yíng)管理機構應當引導森林公園內及周邊的居民發(fā)展具有地方特色的、無(wú)污染的種植、養殖和林副產(chǎn)品加工業(yè)，鼓勵其從事與森林公園相關(guān)的資源管護和旅游接待等活動(dòng)。
第二十八條 國家級森林公園經(jīng)營(yíng)管理機構應當建立健全信息報送制度，按照要求向縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)報送森林風(fēng)景資源保護、利用等方面的情況。
第二十九條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)應當健全監督管理制度，加強對國家級森林公園總體規劃、專(zhuān)項規劃及其他經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的監督檢查。國家級森林公園經(jīng)營(yíng)管理機構應當配合監督檢查，如實(shí)提供有關(guān)材料。
第三十條 在國家級森林公園內有違反本辦法的行為，森林法和野生動(dòng)物保護法等法律法規已有明確規定的，縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)依法予以從重處罰。
第三十一條 違反本辦法規定的下列行為，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)對直接負責的主管人員或者其他直接責任人員依法給予處分，或者建議有關(guān)主管部門(mén)給予處分：
(一)未按照規定編制總體規劃、擅自變更總體規劃或者未按照總體規劃進(jìn)行建設活動(dòng)的;
(二)未按照規定從事森林公園建設和經(jīng)營(yíng)的;
(三)建設項目對森林公園景觀(guān)和生態(tài)造成較大影響或者導致森林風(fēng)景資源質(zhì)量明顯降低，未事先取得國家級森林公園撤銷(xiāo)或者改變經(jīng)營(yíng)范圍的許可的;
(四)國家級森林公園建設和經(jīng)營(yíng)管理的主體發(fā)生變動(dòng)，未依法辦理國家級森林公園被許可人變更手續的。
第三十二條 國家級森林公園未按照規定編制總體規劃或者未按照總體規劃進(jìn)行建設、經(jīng)責令整改仍達不到要求并導致國家級森林公園主體功能無(wú)法發(fā)揮的，國家林業(yè)局可以將國家級森林公園撤銷(xiāo)。
國家級森林公園的森林風(fēng)景資源質(zhì)量下降，經(jīng)中國森林風(fēng)景資源評價(jià)委員會(huì )專(zhuān)家評審，達不到國家級森林公園風(fēng)景資源質(zhì)量等級標準的，國家林業(yè)局應當將國家級森林公園撤銷(xiāo)。
被撤銷(xiāo)的國家級森林公園，3年內不得再次申請設立國家級森林公園。
第三十三條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)及其工作人員在監督管理國家級森林公園工作中，濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分;情節嚴重、構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十四條 本辦法自2011年8月1日起施行。
2. 森林旅游資源的主要評價(jià)方法是
森林可及度指森林開(kāi)發(fā)利用的難易程度，是衡量森林群落經(jīng)營(yíng)利用的主要指標之一。通常從自然地理、社會(huì )經(jīng)濟和林業(yè)生產(chǎn)條件等方面對林區的森林資源進(jìn)行綜合評價(jià)，為編制森林經(jīng)營(yíng)方案提供科學(xué)依據。 在不同地域獲得森林效益的可及度有很大不同。對發(fā)揮生態(tài)防護效益的森林，影響其效益充分發(fā)揮的因素有：
①森林群落分布的均勻性；
②風(fēng)沙線(xiàn)前沿及江河源頭、上中游和沿江兩岸的合理分布；
③林帶或成片森林群落科學(xué)的樹(shù)種配置和疏密度。對旨在從中取得木材及其他林產(chǎn)品的森林，影響其森林可及度的因素有：①森林群落所在地的地形地勢條件；②進(jìn)入森林群落和森林群落內的交通條件；③由科學(xué)技術(shù)水平?jīng)Q定的森林開(kāi)發(fā)利用工藝及其設備的先進(jìn)程度；
④森林群落所有者的經(jīng)濟能力以及投入與產(chǎn)出間的比較效益。隨著(zhù)人類(lèi)文明的進(jìn)步和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，森林可及度呈上升趨勢。（摘編自《中國資源科學(xué)百科全書(shū)》）
3. 森林生態(tài)效益評價(jià)方法有哪些
《森林法》第八條規定，國家對森林資源實(shí)行以下保護性措施：
①對森林實(shí)行限額采伐，鼓勵植樹(shù)造林、封山育林，擴大森林覆蓋面積；
②根據國家和地方人民政府有關(guān)規定，對集體和個(gè)人造林、育林給予經(jīng)濟扶持或者長(cháng)期貸款；
③提倡木材綜合利用和節約使用木材，鼓勵開(kāi)發(fā)、利用木材代用品；
④征收育林費，專(zhuān)門(mén)用于造林育林；
⑤煤炭、造紙等部門(mén)，按照煤炭和木漿紙張等產(chǎn)品的產(chǎn)量提取一定數額的資金，專(zhuān)門(mén)用于營(yíng)造坑木、造紙等用材林；
⑥建立林業(yè)基金制度。國家設立森林生態(tài)效益補償基金，用于提供生態(tài)效益的防護林和特種用途林的森林資源、林木的營(yíng)造、撫育、保護和管理。森林生態(tài)效益補償基金必須專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用。具體辦法由國務(wù)院規定。
4. 森林生態(tài)旅游資源主要的評價(jià)方法
公益林
通常所稱(chēng)的公益林是指為維護和改善生態(tài)環(huán)境，保持生態(tài)平衡，保護生物多樣性等滿(mǎn)足人類(lèi)社會(huì )的生態(tài)、社會(huì )需求和可持續發(fā)展為主體功能，主要提供公益性、社會(huì )性產(chǎn)品或服務(wù)的森林、林木、林地。
其建設、保護和管理由各級人民政府投入為主。按事權等級劃分為國家生態(tài)公益林和地方生態(tài)公益林(其中包括省級、市級和縣級)。
公益林，是指以生態(tài)效益和社會(huì )效益為主體功能，依據國家和省有關(guān)規定劃定，經(jīng)批準公布并簽有公益林保護協(xié)議的森林、林木以及宜林地，包括防護林、特種用途林。 公益林分為國家級、省級和市縣級公益林。
利用途徑
1、積極鼓勵與生態(tài)公益林主導功能密切的利用方式，如科學(xué)考察、定位觀(guān)察、試驗研究、科普教育、種質(zhì)標本采集、生態(tài)旅游、物種與遺傳基因保存和自然遺產(chǎn)留存等。
2、有條件地允許利用林下多種資源進(jìn)行非木質(zhì)資源開(kāi)發(fā)。
3、嚴格控制對公益林的采伐更新，嚴格禁止以生產(chǎn)木材為主要目的的采伐、撫育和改造活動(dòng)。
4、對公益林的利用以及公益林區進(jìn)行的工程建設，必須在進(jìn)行可行性研究時(shí)，同步進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。
目的
更加有效地發(fā)揮森林生態(tài)功能，實(shí)現可持續發(fā)展;在不破壞原有農林生態(tài)群落的前提下，達到生態(tài)和經(jīng)濟雙贏(yíng)。
原則
堅持森林可持續經(jīng)營(yíng)和生物資源的可持續利用;原則上，只對一半生態(tài)公益林區采取經(jīng)營(yíng)和利用措施。
經(jīng)營(yíng)內容
對現有林和合格的新成林進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理直到森林與林木更新，主要分為管護、撫育、改造和更新等。
天然林
天然林指天然起源的森林，包括自然形成與人工促進(jìn)天然更新或者萌生所形成的森林。天然林是森林資源的主體和精華，是自然界中群落最穩定、生態(tài)功能最完備、生物多樣性最豐富的陸地生態(tài)系統，是維護國土安全最重要的生態(tài)屏障。天然林是建設美麗中國的根基，保護好天然林是建設美麗中國的必然要求。 按其退化程度可以大致分為原生林、次生林和疏林。
中國森林面積的64%是天然林，森林蓄積的83%以上來(lái)自天然林 。中國的天然林主要分布在東北、內蒙古和西南等重點(diǎn)國有林區。
1998年，天然林保護工程正式實(shí)施。通過(guò)20年保育結合，全國天然林面積凈增4.28億畝，天然林蓄積凈增37.75億立方米，工程區累計完成公益林建設任務(wù)2.95億畝;2011-2018年還在工程區開(kāi)展中幼林撫育2.19億畝以及后備資源培育1220萬(wàn)畝。多個(gè)省區森林覆蓋率已經(jīng)達到或接近60% 。
功能
生產(chǎn)功能
天然林是森林資源的主體和精華，是自然界中群落最穩定、生態(tài)功能最完備、生物多樣性最豐富的陸地生態(tài)系統，是維護國土安全最重要的生態(tài)屏障。
天然林是建設美麗中國的根基，保護好天然林是建設美麗中國的必然要求。天然林的資源在木材產(chǎn)中居主體地位，支援了國家建設，創(chuàng )造了大量的財富，而且在非木質(zhì)副產(chǎn)品生產(chǎn)中也創(chuàng )造了可觀(guān)的價(jià)值。對國民經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高做出了巨大的貢獻。
生態(tài)服務(wù)功能
1、固體二氧化碳，調節大氣組成
森林每生產(chǎn)1克干物質(zhì)需要吸收1084克二氧化碳。單位面積的森林體儲存的碳是農田的20-100倍。
2、改良土壤，提高土壤肥力
3、凈化空氣，降低污染
森林在抗性范圍內通過(guò)呼吸、吸附和吸收等可以減少大氣中的有害氣體、灰塵、煙霧和酸雨。
4、涵養水源，減少自然災害
天然植被通過(guò)冠、凋落物和根系三個(gè)層次對降水再分配，并影響土壤結構，使林地的非毛管孔隙度和水分的下滲速度顯著(zhù)地大于荒地。降雨部分被林冠和地被物截留，更多的降水滲入土壤。使雨后林地表徑流顯著(zhù)小于荒地，這就是天然林蓄水的主要原理。
5、保持水土，保障農業(yè)生產(chǎn)
中國天然林主要分布在大江大河的源頭和部分農業(yè)產(chǎn)區周?chē)?，對維持長(cháng)江、黃河、黑龍江、松花江、珠江、錢(qián)塘江、渭河等流域的生態(tài)穩定性，保障農業(yè)持續的穩產(chǎn)高產(chǎn)都起著(zhù)重要的作用。
6、結構復雜，保證生物多樣化
天然林結構復雜，蘊藏著(zhù)極為豐富的生物多樣性，是多種動(dòng)植物生存和繁衍的棲息地，因此成為最豐富的生物和基因資源率。
5. 森林評價(jià)的內容包括
樹(shù)木規格應該用“胸徑”測定。
“胸徑” 它是胸部高度直徑的縮寫(xiě)，軀干和地面之間的距離相當于普通成年人胸部高度的直徑，由于人的身高不同，為了使測量點(diǎn)一致，胸部的具體高度在一個(gè)國家統一規定，但在不同國家不一致。
在我國和大多數國家，胸部高度被設定為離地1.3米。這個(gè)標準高度是普通成年人用車(chē)輪直尺測量讀數的相對方便的高度。
擴展資料：
按調查對象、目的和任務(wù)，測樹(shù)學(xué)的主要內容如下。
1、木材產(chǎn)品調查
對森林主要產(chǎn)品原木、原條和板方材數量、質(zhì)量的測定，需按國家頒布的統一標準進(jìn)行。制定這類(lèi)計量標準是測樹(shù)工作者的任務(wù)之一。
2、單株立木調查
通常選擇最易直接測定的因子，如胸徑和樹(shù)高，根據形數理論計算單株木材積。隨著(zhù)測樹(shù)工具的改進(jìn)，現已能直接測定樹(shù)干上部直徑，利用形率求形數與立木區分求積法測算樹(shù)干材積。
3、林分調查
劃出內部條件一致、而與相鄰地段有一定差別的森林地段，對之作出數量和質(zhì)量評價(jià)。劃分林分所依據的因子甚多，通過(guò)不同目的的調查可以獲得蓄積量、出材量、生長(cháng)量和林分結構等方面的數據，從而研究林分的結構規律、生長(cháng)收獲、地位質(zhì)量與森林經(jīng)營(yíng)評價(jià)等。
6. 森林資源評價(jià)的含義及其意義
森林資源二類(lèi)調査是定期全面掌握森林資源和生態(tài)環(huán)境現狀與動(dòng)態(tài)變化情況的重要基礎性工作，是法律賦予各級政府的法定職責，是推進(jìn)我省國家生態(tài)文明試驗區建設的基礎保障工作，也是構建定期調査與年度變更調査相結合的森林資源監測體系，檢驗全省森林覆蓋率、森林蓄積量等生態(tài)建設成效的一項重要基礎工作，其調査成果將為全省林長(cháng)制目標、林業(yè)“雙增”目標、生態(tài)文明建設目標考核提供重要依據，為自然資源資產(chǎn)負債表編制、領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計、生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究提供基礎數據，為客觀(guān)評價(jià)各級政府林業(yè)建設成效、科學(xué)經(jīng)營(yíng)管理森林資源、科學(xué)制定林業(yè)發(fā)展規劃提供決策依據。
7. 森林資源調查與評價(jià)的意義與主要方法
其主要任務(wù)是查清森林、林地和林木資源的種類(lèi)、數量、質(zhì)量與分布，客觀(guān)反映調查區域自然、社會(huì )經(jīng)濟條件，綜合分析與評價(jià)森林資源與經(jīng)營(yíng)管理現狀，提出對森林資源培育、保護與利用意見(jiàn)。
調查成果是建立或更新森林資源檔案，制定森林采伐限額，進(jìn)行林業(yè)工程規劃設計和森林資源管理的基礎，也是制定區域國民經(jīng)濟發(fā)展規劃和林業(yè)發(fā)展規劃，實(shí)行森林生態(tài)效益補償和森林資源資產(chǎn)化管理，指導和規范森林科學(xué)經(jīng)營(yíng)的重要依據。
8. 森林旅游資源的主要評價(jià)方法有
目錄
第一章 總則
第二章 森林權屬
第三章 發(fā)展規劃
第四章 森林保護
第五章 造林綠化
第六章 經(jīng)營(yíng)管理
第七章 監督檢查
第八章 法律責任
第九章 附則
第一章 總則
第一條 為了踐行綠水青山就是金山銀山理念，保護、培育和合理利用森林資源，加快國土綠化，保障森林生態(tài)安全，建設生態(tài)文明，實(shí)現人與自然和諧共生，制定本法。
第二條 在中華人民共和國領(lǐng)域內從事森林、林木的保護、培育、利用和森林、林木、林地的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，適用本法。
第三條 保護、培育、利用森林資源應當尊重自然、順應自然，堅持生態(tài)優(yōu)先、保護優(yōu)先、保育結合、可持續發(fā)展的原則。
第四條 國家實(shí)行森林資源保護發(fā)展目標責任制和考核評價(jià)制度。上級人民政府對下級人民政府完成森林資源保護發(fā)展目標和森林防火、重大林業(yè)有害生物防治工作的情況進(jìn)行考核，并公開(kāi)考核結果。
地方人民政府可以根據本行政區域森林資源保護發(fā)展的需要，建立林長(cháng)制。
第五條 國家采取財政、稅收、金融等方面的措施，支持森林資源保護發(fā)展。各級人民政府應當保障森林生態(tài)保護修復的投入，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展。
第六條 國家以培育穩定、健康、優(yōu)質(zhì)、高效的森林生態(tài)系統為目標，對公益林和商品林實(shí)行分類(lèi)經(jīng)營(yíng)管理，突出主導功能，發(fā)揮多種功能，實(shí)現森林資源永續利用。
第七條 國家建立森林生態(tài)效益補償制度，加大公益林保護支持力度，完善重點(diǎn)生態(tài)功能區轉移支付政策，指導受益地區和森林生態(tài)保護地區人民政府通過(guò)協(xié)商等方式進(jìn)行生態(tài)效益補償。
第八條 國務(wù)院和省、自治區、直轄市人民政府可以依照國家對民族自治地方自治權的規定，對民族自治地方的森林保護和林業(yè)發(fā)展實(shí)行更加優(yōu)惠的政策。
第九條 國務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)主管全國林業(yè)工作?？h級以上地方人民政府林業(yè)主管部門(mén)，主管本行政區域的林業(yè)工作。
鄉鎮人民政府可以確定相關(guān)機構或者設置專(zhuān)職、兼職人員承擔林業(yè)相關(guān)工作。
第十條 植樹(shù)造林、保護森林，是公民應盡的義務(wù)。各級人民政府應當組織開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)。
每年三月十二日為植樹(shù)節。
第十一條 國家采取措施，鼓勵和支持林業(yè)科學(xué)研究，推廣先進(jìn)適用的林業(yè)技術(shù)，提高林業(yè)科學(xué)技術(shù)水平。
第十二條 各級人民政府應當加強森林資源保護的宣傳教育和知識普及工作，鼓勵和支持基層群眾性自治組織、新聞媒體、林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位、志愿者等開(kāi)展森林資源保護宣傳活動(dòng)。
教育行政部門(mén)、學(xué)校應當對學(xué)生進(jìn)行森林資源保護教育。
第十三條 對在造林綠化、森林保護、森林經(jīng)營(yíng)管理以及林業(yè)科學(xué)研究等方面成績(jì)顯著(zhù)的組織或者個(gè)人，按照國家有關(guān)規定給予表彰、獎勵。
第二章 森林權屬
第十四條 森林資源屬于國家所有，由法律規定屬于集體所有的除外。
國家所有的森林資源的所有權由國務(wù)院代表國家行使。國務(wù)院可以授權國務(wù)院自然資源主管部門(mén)統一履行國有森林資源所有者職責。
第十五條 林地和林地上的森林、林木的所有權、使用權，由不動(dòng)產(chǎn)登記機構統一登記造冊，核發(fā)證書(shū)。國務(wù)院確定的國家重點(diǎn)林區(以下簡(jiǎn)稱(chēng)重點(diǎn)林區)的森林、林木和林地，由國務(wù)院自然資源主管部門(mén)負責登記。
森林、林木、林地的所有者和使用者的合法權益受法律保護，任何組織和個(gè)人不得侵犯。
森林、林木、林地的所有者和使用者應當依法保護和合理利用森林、林木、林地，不得非法改變林地用途和毀壞森林、林木、林地。
第十六條 國家所有的林地和林地上的森林、林木可以依法確定給林業(yè)經(jīng)營(yíng)者使用。林業(yè)經(jīng)營(yíng)者依法取得的國有林地和林地上的森林、林木的使用權，經(jīng)批準可以轉讓、出租、作價(jià)出資等。具體辦法由國務(wù)院制定。
林業(yè)經(jīng)營(yíng)者應當履行保護、培育森林資源的義務(wù)，保證國有森林資源穩定增長(cháng)，提高森林生態(tài)功能。
第十七條 集體所有和國家所有依法由農民集體使用的林地(以下簡(jiǎn)稱(chēng)集體林地)實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)的，承包方享有林地承包經(jīng)營(yíng)權和承包林地上的林木所有權，合同另有約定的從其約定。承包方可以依法采取出租(轉包)、入股、轉讓等方式流轉林地經(jīng)營(yíng)權、林木所有權和使用權。
第十八條 未實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)的集體林地以及林地上的林木，由農村集體經(jīng)濟組織統一經(jīng)營(yíng)。經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會(huì )議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意并公示，可以通過(guò)招標、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商等方式依法流轉林地經(jīng)營(yíng)權、林木所有權和使用權。
第十九條 集體林地經(jīng)營(yíng)權流轉應當簽訂書(shū)面合同。林地經(jīng)營(yíng)權流轉合同一般包括流轉雙方的權利義務(wù)、流轉期限、流轉價(jià)款及支付方式、流轉期限屆滿(mǎn)林地上的林木和固定生產(chǎn)設施的處置、違約責任等內容。
受讓方違反法律規定或者合同約定造成森林、林木、林地嚴重毀壞的，發(fā)包方或者承包方有權收回林地經(jīng)營(yíng)權。
第二十條 國有企業(yè)事業(yè)單位、機關(guān)、團體、部隊營(yíng)造的林木，由營(yíng)造單位管護并按照國家規定支配林木收益。
農村居民在房前屋后、自留地、自留山種植的林木，歸個(gè)人所有。城鎮居民在自有房屋的庭院內種植的林木，歸個(gè)人所有。
集體或者個(gè)人承包國家所有和集體所有的宜林荒山荒地荒灘營(yíng)造的林木，歸承包的集體或者個(gè)人所有；合同另有約定的從其約定。
其他組織或者個(gè)人營(yíng)造的林木，依法由營(yíng)造者所有并享有林木收益；合同另有約定的從其約定。
第二十一條 為了生態(tài)保護、基礎設施建設等公共利益的需要，確需征收、征用林地、林木的，應當依照《中華人民共和國土地管理法》等法律、行政法規的規定辦理審批手續，并給予公平、合理的補償。
第二十二條 單位之間發(fā)生的林木、林地所有權和使用權爭議，由縣級以上人民政府依法處理。
個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間發(fā)生的林木所有權和林地使用權爭議，由鄉鎮人民政府或者縣級以上人民政府依法處理。
當事人對有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內，向人民法院起訴。
在林木、林地權屬爭議解決前，除因森林防火、林業(yè)有害生物防治、國家重大基礎設施建設等需要外，當事人任何一方不得砍伐有爭議的林木或者改變林地現狀。
第三章 發(fā)展規劃
第二十三條 縣級以上人民政府應當將森林資源保護和林業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃。
第二十四條 縣級以上人民政府應當落實(shí)國土空間開(kāi)發(fā)保護要求，合理規劃森林資源保護利用結構和布局，制定森林資源保護發(fā)展目標，提高森林覆蓋率、森林蓄積量，提升森林生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性。
第二十五條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)應當根據森林資源保護發(fā)展目標，編制林業(yè)發(fā)展規劃。下級林業(yè)發(fā)展規劃依據上級林業(yè)發(fā)展規劃編制。
第二十六條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)可以結合本地實(shí)際，編制林地保護利用、造林綠化、森林經(jīng)營(yíng)、天然林保護等相關(guān)專(zhuān)項規劃。
第二十七條 國家建立森林資源調查監測制度，對全國森林資源現狀及變化情況進(jìn)行調查、監測和評價(jià)，并定期公布。
第四章 森林保護
第二十八條 國家加強森林資源保護，發(fā)揮森林蓄水保土、調節氣候、改善環(huán)境、維護生物多樣性和提供林產(chǎn)品等多種功能。
第二十九條 中央和地方財政分別安排資金，用于公益林的營(yíng)造、撫育、保護、管理和非國有公益林權利人的經(jīng)濟補償等，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用。具體辦法由國務(wù)院財政部門(mén)會(huì )同林業(yè)主管部門(mén)制定。
第三十條 國家支持重點(diǎn)林區的轉型發(fā)展和森林資源保護修復，改善生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)所在地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。重點(diǎn)林區按照規定享受?chē)抑攸c(diǎn)生態(tài)功能區轉移支付等政策。
第三十一條 國家在不同自然地帶的典型森林生態(tài)地區、珍貴動(dòng)物和植物生長(cháng)繁殖的林區、天然熱帶雨林區和具有特殊保護價(jià)值的其他天然林區，建立以國家公園為主體的自然保護地體系，加強保護管理。
國家支持生態(tài)脆弱地區森林資源的保護修復。
縣級以上人民政府應當采取措施對具有特殊價(jià)值的野生植物資源予以保護。
第三十二條 國家實(shí)行天然林全面保護制度，嚴格限制天然林采伐，加強天然林管護能力建設，保護和修復天然林資源，逐步提高天然林生態(tài)功能。具體辦法由國務(wù)院規定。
第三十三條 地方各級人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)建立護林組織，負責護林工作；根據實(shí)際需要建設護林設施，加強森林資源保護；督促相關(guān)組織訂立護林公約、組織群眾護林、劃定護林責任區、配備專(zhuān)職或者兼職護林員。
縣級或者鄉鎮人民政府可以聘用護林員，其主要職責是巡護森林，發(fā)現火情、林業(yè)有害生物以及破壞森林資源的行為，應當及時(shí)處理并向當地林業(yè)等有關(guān)部門(mén)報告。
第三十四條 地方各級人民政府負責本行政區域的森林防火工作，發(fā)揮群防作用；縣級以上人民政府組織領(lǐng)導應急管理、林業(yè)、公安等部門(mén)按照職責分工密切配合做好森林火災的科學(xué)預防、撲救和處置工作：
(一)組織開(kāi)展森林防火宣傳活動(dòng)，普及森林防火知識；
(二)劃定森林防火區，規定森林防火期；
(三)設置防火設施，配備防滅火裝備和物資；
(四)建立森林火災監測預警體系，及時(shí)消除隱患；
(五)制定森林火災應急預案，發(fā)生森林火災，立即組織撲救；
(六)保障預防和撲救森林火災所需費用。
國家綜合性消防救援隊伍承擔國家規定的森林火災撲救任務(wù)和預防相關(guān)工作。
第三十五條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)負責本行政區域的林業(yè)有害生物的監測、檢疫和防治。
省級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)負責確定林業(yè)植物及其產(chǎn)品的檢疫性有害生物，劃定疫區和保護區。
重大林業(yè)有害生物災害防治實(shí)行地方人民政府負責制。發(fā)生暴發(fā)性、危險性等重大林業(yè)有害生物災害時(shí)，當地人民政府應當及時(shí)組織除治。
林業(yè)經(jīng)營(yíng)者在政府支持引導下，對其經(jīng)營(yíng)管理范圍內的林業(yè)有害生物進(jìn)行防治。
第三十六條 國家保護林地，嚴格控制林地轉為非林地，實(shí)行占用林地總量控制，確保林地保有量不減少。各類(lèi)建設項目占用林地不得超過(guò)本行政區域的占用林地總量控制指標。
第三十七條 礦藏勘查、開(kāi)采以及其他各類(lèi)工程建設，應當不占或者少占林地；確需占用林地的，應當經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)審核同意，依法辦理建設用地審批手續。
占用林地的單位應當繳納森林植被恢復費。森林植被恢復費征收使用管理辦法由國務(wù)院財政部門(mén)會(huì )同林業(yè)主管部門(mén)制定。
縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)應當按照規定安排植樹(shù)造林，恢復森林植被，植樹(shù)造林面積不得少于因占用林地而減少的森林植被面積。上級林業(yè)主管部門(mén)應當定期督促下級林業(yè)主管部門(mén)組織植樹(shù)造林、恢復森林植被，并進(jìn)行檢查。
第三十八條 需要臨時(shí)使用林地的，應當經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)批準；臨時(shí)使用林地的期限一般不超過(guò)二年，并不得在臨時(shí)使用的林地上修建永久性建筑物。
臨時(shí)使用林地期滿(mǎn)后一年內，用地單位或者個(gè)人應當恢復植被和林業(yè)生產(chǎn)條件。
第三十九條 禁止毀林開(kāi)墾、采石、采砂、采土以及其他毀壞林木和林地的行為。
禁止向林地排放重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標的污水、污泥，以及可能造成林地污染的清淤底泥、尾礦、礦渣等。
禁止在幼林地砍柴、毀苗、放牧。
禁止擅自移動(dòng)或者損壞森林保護標志。
第四十條 國家保護古樹(shù)名木和珍貴樹(shù)木。禁止破壞古樹(shù)名木和珍貴樹(shù)木及其生存的自然環(huán)境。
第四十一條 各級人民政府應當加強林業(yè)基礎設施建設，應用先進(jìn)適用的科技手段，提高森林防火、林業(yè)有害生物防治等森林管護能力。
各有關(guān)單位應當加強森林管護。國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位應當加大投入，加強森林防火、林業(yè)有害生物防治，預防和制止破壞森林資源的行為。
第五章 造林綠化
第四十二條 國家統籌城鄉造林綠化，開(kāi)展大規模國土綠化行動(dòng)，綠化美化城鄉，推動(dòng)森林城市建設，促進(jìn)鄉村振興，建設美麗家園。
第四十三條 各級人民政府應當組織各行各業(yè)和城鄉居民造林綠化。
宜林荒山荒地荒灘，屬于國家所有的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)和其他有關(guān)主管部門(mén)組織開(kāi)展造林綠化；屬于集體所有的，由集體經(jīng)濟組織組織開(kāi)展造林綠化。
城市規劃區內、鐵路公路兩側、江河兩側、湖泊水庫周?chē)?，由各有關(guān)主管部門(mén)按照有關(guān)規定因地制宜組織開(kāi)展造林綠化；工礦區、工業(yè)園區、機關(guān)、學(xué)校用地，部隊營(yíng)區以及農場(chǎng)、牧場(chǎng)、漁場(chǎng)經(jīng)營(yíng)地區，由各該單位負責造林綠化。組織開(kāi)展城市造林綠化的具體辦法由國務(wù)院制定。
國家所有和集體所有的宜林荒山荒地荒灘可以由單位或者個(gè)人承包造林綠化。
第四十四條 國家鼓勵公民通過(guò)植樹(shù)造林、撫育管護、認建認養等方式參與造林綠化。
第四十五條 各級人民政府組織造林綠化，應當科學(xué)規劃、因地制宜，優(yōu)化林種、樹(shù)種結構，鼓勵使用鄉土樹(shù)種和林木良種、營(yíng)造混交林，提高造林綠化質(zhì)量。
國家投資或者以國家投資為主的造林綠化項目，應當按照國家規定使用林木良種。
第四十六條 各級人民政府應當采取以自然恢復為主、自然恢復和人工修復相結合的措施，科學(xué)保護修復森林生態(tài)系統。新造幼林地和其他應當封山育林的地方，由當地人民政府組織封山育林。
各級人民政府應當對國務(wù)院確定的坡耕地、嚴重沙化耕地、嚴重石漠化耕地、嚴重污染耕地等需要生態(tài)修復的耕地，有計劃地組織實(shí)施退耕還林還草。
各級人民政府應當對自然因素等導致的荒廢和受損山體、退化林地以及宜林荒山荒地荒灘，因地制宜實(shí)施森林生態(tài)修復工程，恢復植被。
第六章 經(jīng)營(yíng)管理
第四十七條 國家根據生態(tài)保護的需要，將森林生態(tài)區位重要或者生態(tài)狀況脆弱，以發(fā)揮生態(tài)效益為主要目的的林地和林地上的森林劃定為公益林。未劃定為公益林的林地和林地上的森林屬于商品林。
第四十八條 公益林由國務(wù)院和省、自治區、直轄市人民政府劃定并公布。
下列區域的林地和林地上的森林，應當劃定為公益林：
(一)重要江河源頭匯水區域；
(二)重要江河干流及支流兩岸、飲用水水源地保護區；
(三)重要濕地和重要水庫周?chē)?/p>
(四)森林和陸生野生動(dòng)物類(lèi)型的自然保護區；
(五)荒漠化和水土流失嚴重地區的防風(fēng)固沙林基干林帶；
(六)沿海防護林基干林帶；
(七)未開(kāi)發(fā)利用的原始林地區；
(八)需要劃定的其他區域。
公益林劃定涉及非國有林地的，應當與權利人簽訂書(shū)面協(xié)議，并給予合理補償。
公益林進(jìn)行調整的，應當經(jīng)原劃定機關(guān)同意，并予以公布。
國家級公益林劃定和管理的辦法由國務(wù)院制定；地方級公益林劃定和管理的辦法由省、自治區、直轄市人民政府制定。
第四十九條 國家對公益林實(shí)施嚴格保護。
縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)應當有計劃地組織公益林經(jīng)營(yíng)者對公益林中生態(tài)功能低下的疏林、殘次林等低質(zhì)低效林，采取林分改造、森林撫育等措施，提高公益林的質(zhì)量和生態(tài)保護功能。
在符合公益林生態(tài)區位保護要求和不影響公益林生態(tài)功能的前提下，經(jīng)科學(xué)論證，可以合理利用公益林林地資源和森林景觀(guān)資源，適度開(kāi)展林下經(jīng)濟、森林旅游等。利用公益林開(kāi)展上述活動(dòng)應當嚴格遵守國家有關(guān)規定。
第五十條 國家鼓勵發(fā)展下列商品林：
(一)以生產(chǎn)木材為主要目的的森林；
(二)以生產(chǎn)果品、油料、飲料、調料、工業(yè)原料和藥材等林產(chǎn)品為主要目的的森林；
(三)以生產(chǎn)燃料和其他生物質(zhì)能源為主要目的的森林；
(四)其他以發(fā)揮經(jīng)濟效益為主要目的的森林。
在保障生態(tài)安全的前提下，國家鼓勵建設速生豐產(chǎn)、珍貴樹(shù)種和大徑級用材林，增加林木儲備，保障木材供給安全。
第五十一條 商品林由林業(yè)經(jīng)營(yíng)者依法自主經(jīng)營(yíng)。在不破壞生態(tài)的前提下，可以采取集約化經(jīng)營(yíng)措施，合理利用森林、林木、林地，提高商品林經(jīng)濟效益。
第五十二條 在林地上修筑下列直接為林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的工程設施，符合國家有關(guān)部門(mén)規定的標準的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)批準，不需要辦理建設用地審批手續；超出標準需要占用林地的，應當依法辦理建設用地審批手續：
(一)培育、生產(chǎn)種子、苗木的設施；
(二)貯存種子、苗木、木材的設施；
(三)集材道、運材道、防火巡護道、森林步道；
(四)林業(yè)科研、科普教育設施；
(五)野生動(dòng)植物保護、護林、林業(yè)有害生物防治、森林防火、木材檢疫的設施；
(六)供水、供電、供熱、供氣、通訊基礎設施；
(七)其他直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設施。
第五十三條 國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位應當編制森林經(jīng)營(yíng)方案，明確森林培育和管護的經(jīng)營(yíng)措施，報縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)批準后實(shí)施。重點(diǎn)林區的森林經(jīng)營(yíng)方案由國務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)批準后實(shí)施。
國家支持、引導其他林業(yè)經(jīng)營(yíng)者編制森林經(jīng)營(yíng)方案。
編制森林經(jīng)營(yíng)方案的具體辦法由國務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)制定。
第五十四條 國家嚴格控制森林年采伐量。省、自治區、直轄市人民政府林業(yè)主管部門(mén)根據消耗量低于生長(cháng)量和森林分類(lèi)經(jīng)營(yíng)管理的原則，編制本行政區域的年采伐限額，經(jīng)征求國務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)意見(jiàn)，報本級人民政府批準后公布實(shí)施，并報國務(wù)院備案。重點(diǎn)林區的年采伐限額，由國務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)編制，報國務(wù)院批準后公布實(shí)施。
第五十五條 采伐森林、林木應當遵守下列規定：
(一)公益林只能進(jìn)行撫育、更新和低質(zhì)低效林改造性質(zhì)的采伐。但是，因科研或者實(shí)驗、防治林業(yè)有害生物、建設護林防火設施、營(yíng)造生物防火隔離帶、遭受自然災害等需要采伐的除外。
(二)商品林應當根據不同情況，采取不同采伐方式，嚴格控制皆伐面積，伐育同步規劃實(shí)施。
(三)自然保護區的林木，禁止采伐。但是，因防治林業(yè)有害生物、森林防火、維護主要保護對象生存環(huán)境、遭受自然災害等特殊情況必須采伐的和實(shí)驗區的竹林除外。
省級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)應當根據前款規定，按照森林分類(lèi)經(jīng)營(yíng)管理、保護優(yōu)先、注重效率和效益等原則，制定相應的林木采伐技術(shù)規程。
第五十六條 采伐林地上的林木應當申請采伐許可證，并按照采伐許可證的規定進(jìn)行采伐；采伐自然保護區以外的竹林，不需要申請采伐許可證，但應當符合林木采伐技術(shù)規程。
農村居民采伐自留地和房前屋后個(gè)人所有的零星林木，不需要申請采伐許可證。
非林地上的農田防護林、防風(fēng)固沙林、護路林、護岸護堤林和城鎮林木等的更新采伐，由有關(guān)主管部門(mén)按照有關(guān)規定管理。
采挖移植林木按照采伐林木管理。具體辦法由國務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)制定。
禁止偽造、變造、買(mǎi)賣(mài)、租借采伐許可證。
第五十七條 采伐許可證由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)核發(fā)。
縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)應當采取措施，方便申請人辦理采伐許可證。
農村居民采伐自留山和個(gè)人承包集體林地上的林木，由縣級人民政府林業(yè)主管部門(mén)或者其委托的鄉鎮人民政府核發(fā)采伐許可證。
第五十八條 申請采伐許可證，應當提交有關(guān)采伐的地點(diǎn)、林種、樹(shù)種、面積、蓄積、方式、更新措施和林木權屬等內容的材料。超過(guò)省級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)規定面積或者蓄積量的，還應當提交伐區調查設計材料。
第五十九條 符合林木采伐技術(shù)規程的，審核發(fā)放采伐許可證的部門(mén)應當及時(shí)核發(fā)采伐許可證。但是，審核發(fā)放采伐許可證的部門(mén)不得超過(guò)年采伐限額發(fā)放采伐許可證。
第六十條 有下列情形之一的，不得核發(fā)采伐許可證：
(一)采伐封山育林期、封山育林區內的林木；
(二)上年度采伐后未按照規定完成更新造林任務(wù)；
(三)上年度發(fā)生重大濫伐案件、森林火災或者林業(yè)有害生物災害，未采取預防和改進(jìn)措施；
(四)法律法規和國務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)規定的禁止采伐的其他情形。
第六十一條 采伐林木的組織和個(gè)人應當按照有關(guān)規定完成更新造林。更新造林的面積不得少于采伐的面積，更新造林應當達到相關(guān)技術(shù)規程規定的標準。
第六十二條 國家通過(guò)貼息、林權收儲擔保補助等措施，鼓勵和引導金融機構開(kāi)展涉林抵押貸款、林農信用貸款等符合林業(yè)特點(diǎn)的信貸業(yè)務(wù)，扶持林權收儲機構進(jìn)行市場(chǎng)化收儲擔保。
第六十三條 國家支持發(fā)展森林保險?？h級以上人民政府依法對森林保險提供保險費補貼。
第六十四條 林業(yè)經(jīng)營(yíng)者可以自愿申請森林認證，促進(jìn)森林經(jīng)營(yíng)水平提高和可持續經(jīng)營(yíng)。
第六十五條 木材經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)應當建立原料和產(chǎn)品出入庫臺賬。任何單位和個(gè)人不得收購、加工、運輸明知是盜伐、濫伐等非法來(lái)源的林木。
第七章 監督檢查
第六十六條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)依照本法規定，對森林資源的保護、修復、利用、更新等進(jìn)行監督檢查，依法查處破壞森林資源等違法行為。
第六十七條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)履行森林資源保護監督檢查職責，有權采取下列措施：
(一)進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現場(chǎng)檢查；
(二)查閱、復制有關(guān)文件、資料，對可能被轉移、銷(xiāo)毀、隱匿或者篡改的文件、資料予以封存；
(三)查封、扣押有證據證明來(lái)源非法的林木以及從事破壞森林資源活動(dòng)的工具、設備或者財物；
(四)查封與破壞森林資源活動(dòng)有關(guān)的場(chǎng)所。
省級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)對森林資源保護發(fā)展工作不力、問(wèn)題突出、群眾反映強烈的地區，可以約談所在地區縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)主要負責人，要求其采取措施及時(shí)整改。約談?wù)那闆r應當向社會(huì )公開(kāi)。
第六十八條 破壞森林資源造成生態(tài)環(huán)境損害的，縣級以上人民政府自然資源主管部門(mén)、林業(yè)主管部門(mén)可以依法向人民法院提起訴訟，對侵權人提出損害賠償要求。
第六十九條 審計機關(guān)按照國家有關(guān)規定對國有森林資源資產(chǎn)進(jìn)行審計監督。
第八章 法律責任
第七十條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)或者其他有關(guān)國家機關(guān)未依照本法規定履行職責的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
依照本法規定應當作出行政處罰決定而未作出的，上級主管部門(mén)有權責令下級主管部門(mén)作出行政處罰決定或者直接給予行政處罰。
第七十一條 違反本法規定，侵害森林、林木、林地的所有者或者使用者的合法權益的，依法承擔侵權責任。
第七十二條 違反本法規定，國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位未履行保護培育森林資源義務(wù)、未編制森林經(jīng)營(yíng)方案或者未按照批準的森林經(jīng)營(yíng)方案開(kāi)展森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)責令限期改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第七十三條 違反本法規定，未經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)審核同意，擅自改變林地用途的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)責令限期恢復植被和林業(yè)生產(chǎn)條件，可以處恢復植被和林業(yè)生產(chǎn)條件所需費用三倍以下的罰款。
雖經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)審核同意，但未辦理建設用地審批手續擅自占用林地的，依照《中華人民共和國土地管理法》的有關(guān)規定處罰。
在臨時(shí)使用的林地上修建永久性建筑物，或者臨時(shí)使用林地期滿(mǎn)后一年內未恢復植被或者林業(yè)生產(chǎn)條件的，依照本條第一款規定處罰。
第七十四條 違反本法規定，進(jìn)行開(kāi)墾、采石、采砂、采土或者其他活動(dòng)，造成林木毀壞的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)責令停止違法行為，限期在原地或者異地補種毀壞株數一倍以上三倍以下的樹(shù)木，可以處毀壞林木價(jià)值五倍以下的罰款；造成林地毀壞的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)責令停止違法行為，限期恢復植被和林業(yè)生產(chǎn)條件，可以處恢復植被和林業(yè)生產(chǎn)條件所需費用三倍以下的罰款。
違反本法規定，在幼林地砍柴、毀苗、放牧造成林木毀壞的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)責令停止違法行為，限期在原地或者異地補種毀壞株數一倍以上三倍以下的樹(shù)木。
向林地排放重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標的污水、污泥，以及可能造成林地污染的清淤底泥、尾礦、礦渣等的，依照《中華人民共和國土壤污染防治法》的有關(guān)規定處罰。
第七十五條 違反本法規定，擅自移動(dòng)或者毀壞森林保護標志的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)恢復森林保護標志，所需費用由違法者承擔。
第七十六條 盜伐林木的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)責令限期在原地或者異地補種盜伐株數一倍以上五倍以下的樹(shù)木，并處盜伐林木價(jià)值五倍以上十倍以下的罰款。
濫伐林木的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)責令限期在原地或者異地補種濫伐株數一倍以上三倍以下的樹(shù)木，可以處濫伐林木價(jià)值三倍以上五倍以下的罰款。
第七十七條 違反本法規定，偽造、變造、買(mǎi)賣(mài)、租借采伐許可證的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)沒(méi)收證件和違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，可以處二萬(wàn)元以下的罰款。
第七十八條 違反本法規定，收購、加工、運輸明知是盜伐、濫伐等非法來(lái)源的林木的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)責令停止違法行為，沒(méi)收違法收購、加工、運輸的林木或者變賣(mài)所得，可以處違法收購、加工、運輸林木價(jià)款三倍以下的罰款。
第七十九條 違反本法規定，未完成更新造林任務(wù)的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)責令限期完成；逾期未完成的，可以處未完成造林任務(wù)所需費用二倍以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。
第八十條 違反本法規定，拒絕、阻礙縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)依法實(shí)施監督檢查的，可以處五萬(wàn)元以下的罰款，情節嚴重的，可以責令停產(chǎn)停業(yè)整頓。
第八十一條 違反本法規定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)依法組織代為履行，代為履行所需費用由違法者承擔：
(一)拒不恢復植被和林業(yè)生產(chǎn)條件，或者恢復植被和林業(yè)生產(chǎn)條件不符合國家有關(guān)規定；
(二)拒不補種樹(shù)木，或者補種不符合國家有關(guān)規定。
恢復植被和林業(yè)生產(chǎn)條件、樹(shù)木補種的標準，由省級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)制定。
第八十二條 公安機關(guān)按照國家有關(guān)規定，可以依法行使本法第七十四條第一款、第七十六條、第七十七條、第七十八條規定的行政處罰權。
違反本法規定，構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第九章 附則
第八十三條 本法下列用語(yǔ)的含義是：
(一)森林，包括喬木林、竹林和國家特別規定的灌木林。按照用途可以分為防護林、特種用途林、用材林、經(jīng)濟林和能源林。
(二)林木，包括樹(shù)木和竹子。
(三)林地，是指縣級以上人民政府規劃確定的用于發(fā)展林業(yè)的土地。包括郁閉度0.2以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地等。
第八十四條 本法自2020年7月1日起施行。
9. 森林旅游資源的主要評價(jià)方法有哪些
首先非常感謝在這里能為你解答這個(gè)問(wèn)題，讓我帶領(lǐng)你們一起走進(jìn)這個(gè)問(wèn)題，現在讓我們一起探討一下。
1．“三大價(jià)值”的評估：三大價(jià)值指風(fēng)景資源歷史文化價(jià)值、藝術(shù)觀(guān)賞價(jià)值和科學(xué)考察價(jià)值。①歷史文化價(jià)值：屬于人文旅游資源范疇。評價(jià)歷史古跡，要看它的類(lèi)型、年代、規模和保存狀況及其在歷史上的地位。例如河北省趙州橋，外觀(guān)很平常，但它是我國現存最古的石拱橋，也是我國古代四大名橋之一（其它三橋是潮州湘子橋、山西娘子橋、福建洛陽(yáng)橋），在世界橋梁史上占有重要的地位，因而有較大的歷史文物價(jià)值。類(lèi)似這種例子的評價(jià)在我國還多得很。如“五岳名山”，“四大佛教圣地”，“四大石窟”，“江南三大古樓”（岳陽(yáng)樓、黃鶴樓、騰王閣），“中國十大古剎”，“廣東四大名園”（順德清暉園、東莞可園、番禺余萌山房、佛山十二石齋），“東北三大名山”（醫巫閭山、千山、長(cháng)白山），我國“文房四寶”（歙硯、徽墨、宣紙、湖筆），我國封建時(shí)代“四大書(shū)院”（嵩陽(yáng)、睢陽(yáng)、白鹿、岳麓），“我國三大民間年畫(huà)”（濰縣楊家埠木板年畫(huà)、天津楊柳青年畫(huà)、蘇州桃花塢年畫(huà)），我國“三大古建筑群”（故宮、沈陽(yáng)故宮、曲阜孔府），中國“四大回教古寺”（杭州鳳凰寺、揚州先鶴寺、泉州清凈寺、廣州懷圣寺），中國“三大戒臺”（北京戒臺寺、杭州昭慶寺、泉州開(kāi)元寺），中國“四大銅亭”（昆明、武當山、峨眉山、北京），中國古代“三大水利工程”（京杭運河、靈渠、都江堰），中國“古代四大名船”（沙船、烏船、福船、廣船），嶺南四大叢林（鼎湖山慶元寺、韶關(guān)南華寺、潮州開(kāi)元寺、廣州光孝寺），中國八大菜系（山東、四川、江蘇、浙江、廣東、湖南、福建、安徽），“河北四寶”（趙州橋、滄州石獅子、定州了敵塔、正定大銅佛），中國四大藏書(shū)閣（北京文淵閣、沈陽(yáng)文溯閣、承德文津閣、杭州文瀾閣），“中國三大著(zhù)名工藝品”（福州脫胎漆器、北京景泰藍、景德鎮瓷器），中國四大名雕（浙江青田石刻、福建壽山石刻、湖南菊花石刻、四川廣元白花石刻），中國四大碑林（西安碑林、焦山碑林、黃庭堅碑林、閩南碑林），“江南園林三大名石”，中國道教“十大洞天”（王屋山洞、翻山洞、西城山洞、西玄山洞、青城山洞、赤城山洞、羅浮山洞、句曲山洞、林尾山洞、蒼括山洞）等等。除了這些在全國占重要地位的歷史文化古跡外，許多風(fēng)景名勝區還有不少題記、匾額、楹聯(lián)、詩(shī)畫(huà)、碑刻等，它們既是觀(guān)賞的內容，也是珍貴的歷史文化藝術(shù)。如岳陽(yáng)樓，只因宋代范仲淹寫(xiě)了一篇有哲理、有意義的《岳陽(yáng)樓記》后，使這座江南古樓名揚四海，無(wú)人不曉?？梢?jiàn)，古跡的歷史意義是評價(jià)歷史文物價(jià)值的主要依據。我國公布的國家級、省級、地區級、縣級重點(diǎn)文物保護單位，就是根據它們的歷史意義、文化藝術(shù)價(jià)值確定的。一般說(shuō)來(lái)越古、越稀少，越珍貴；越出于名家之手，其歷史意義越大。②藝術(shù)觀(guān)賞價(jià)值：主要指客體景象藝術(shù)特征、地位和意義。自然風(fēng)景的景象屬性和作用各不相同。其種類(lèi)愈多，構成的景象也愈加豐富多采。主景、副景的組合，格調和季相的變化，對景象藝術(shù)影響極大。若景象中具有奇、絕、古、名等某一特征或數種特征并存，則旅游資源的景象藝術(shù)水平就高，反之則低。例如華山以險為絕，泰山以雄為奇，廬山瀑布最著(zhù)名，峨眉山三大自然景色（日出、云海、寶光），雁蕩山四大奇觀(guān)（峰、瀑、洞、石）和“三絕”：（靈峰、靈巖、大龍湫瀑布），莫干山三勝（竹勝、云勝、泉勝），泰山四大奇觀(guān)（旭日東升、晚霞夕照、黃河金帶、云海玉盤(pán)），臺灣九華山三大奇景（一線(xiàn)懸崖、平沙流水、幽谷垂瀑），阿里山四大美景（林濤、云海、櫻花、神木），北京大覺(jué)寺六絕（二龍戲珠、遼代古碑、碧韻清石、千年銀杏、老藤寄柏、明清玉蘭），青海塔爾寺三絕（酥油花、壁畫(huà)、堆繡），黃山四絕（怪石、奇松、云海、溫泉），蘭嶼三寶（蝴蝶蘭、海芙蓉、桂圓樹(shù)），大理風(fēng)光四絕（蒼山白雪、洱海明月、林寨院落的繁花、沁人心脾的下關(guān)風(fēng)），桂林四絕（山青、水秀、洞奇、石美），蘇州二絕（園林、水巷），衡山四絕（祝融峰之高、方廣寺之深、藏經(jīng)殿之秀、水簾洞之奇），太原晉祠三絕（難老泉、侍女像、齊年柏），泰岱旅游區四大特色（泰岱之雄偉、泉城之秀麗、孔府之建筑藝術(shù)、嶗山之礦泉仙境），濟南三勝（大明湖、趵突泉、千佛山），全閩二絕（鼓山、旗山），川中四絕（夔門(mén)天下雄、劍門(mén)天下險、峨眉天下秀、青城天下幽），浙江海鹽二絕（日月并升、海寧觀(guān)潮），五臺三勝（臺懷白塔、菩薩頂、佛光寺），佛光寺四絕（建筑、唐塑、壁畫(huà)、墨跡），小孤山四象（南看象筆、西看象大吊鐘、東看象太師椅、北看象騰云駕霧的青龍）等等。此外各地還有八景、十景、十二景、二十八景等。這些奇、絕、名、勝都是對風(fēng)景旅游資源藝術(shù)景象的高度評價(jià)。評價(jià)時(shí)有三種比較方法值得注意：第一是地方色彩的濃郁程度，即個(gè)性的強弱程度；第二是歷史感的深淺；第三是藝術(shù)性的高低。旅游地學(xué)家要善于運用上述原則，確定其藝術(shù)觀(guān)賞級別和價(jià)值。③科學(xué)考察價(jià)值：指景物的某種研究功能，在自然科學(xué)、社會(huì )科學(xué)和教學(xué)上各有什么特點(diǎn)，為科教工作者、科學(xué)探索者和追求者提供現場(chǎng)研究場(chǎng)所。我國有許多旅游資源在世界和中國具有高度的科學(xué)技術(shù)水平，獲得了中外科學(xué)界的贊譽(yù)。如北京在旅游資源方面，不僅數量居全國各大城市首位，而且許多是全世界、全國最富科學(xué)價(jià)值的文物古跡。據統計，北京居世界第一位的旅游資源有7項，居中國第一位的有42項。其中屬全國重點(diǎn)文物保護單位的24項，市級165項，縣級450多項，清查登記的文物7309項。這些旅游資源，科技價(jià)值涉及數十個(gè)專(zhuān)業(yè)，可供國家從事不同專(zhuān)業(yè)的科教工作者作為研究考察的對象。由于這一原因，國內外許多名家對它作了高度的評價(jià)，如稱(chēng)其為“中國二十四個(gè)歷史文化名城之首”，“地球北緯40°地帶經(jīng)歷三千年而不衰的都城”、“北京古城設計勻稱(chēng)明朗，是世界奇觀(guān)之一，是一個(gè)卓越的紀念物，一個(gè)偉大文明的頂峰！”“北京是地球表面上人類(lèi)最偉大的個(gè)體工程”、“北京是世界上最富有魔力的三個(gè)城市之一，是記錄時(shí)代的城市”、“北京是我國旅游資源薈萃之都，是中國古文化的一部百科全書(shū)，是一座中外難得的歷史文化寶庫，是世界任何大城市無(wú)與倫比的”。古都西安旅游資源的科學(xué)研究?jì)r(jià)值也很豐富多采。這里從公元前11世紀始建都，先后經(jīng)西周、秦、漢、西晉、隋、唐等11個(gè)朝代，歷時(shí)長(cháng)達1100多年，成為我國歷史上建都朝代最多、歷時(shí)最長(cháng)的古都。西安的這一特點(diǎn)，決定了它歷史文化古跡的豐富性。近年在西安附近秦始皇陵發(fā)現的兵馬俑，規模之大，壯觀(guān)之舉，都是史無(wú)前例的，被人們稱(chēng)為“世界最大的地下軍事博物館”、“世界第八奇跡”。它是研究歷史、雕塑、軍事、美術(shù)的科學(xué)園地。2．三大效益的評估：三大效益指經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和環(huán)境效益。經(jīng)濟效益主要包括風(fēng)景資源利用后可能帶來(lái)的經(jīng)濟收入。這種評估必須實(shí)事求是，不能夸大和縮小。因為它是風(fēng)景區開(kāi)發(fā)可行性的重要條件。社會(huì )效益指對人類(lèi)智力開(kāi)發(fā)、知識儲備、思想教育等方面的功能。它可以給游人哪些知識、賦予何種美德，這些都需要進(jìn)行科學(xué)的評價(jià)。環(huán)境效益指風(fēng)景資源的開(kāi)發(fā)，是否會(huì )對環(huán)境、資源導致破壞。旅游地理學(xué)家可以通過(guò)綜合考察，分析各種利弊條件，對風(fēng)景區的環(huán)境效益作出評估。關(guān)于這方面的工作，我們已在第三章中講過(guò)了，此處就不再贅述。3．“六大條件”的評估：旅游資源的開(kāi)發(fā)，必須建立在一定的可行性的條件基礎上。這些條件最重要的是六個(gè)方面，即：景區的地理位置和交通條件；景物或景類(lèi)的地域組合條件；景區旅游容量條件；施工難易條件；投資能力條件；旅游客源市場(chǎng)條件。①地理位置及交通條件：地理位置是確定景區開(kāi)發(fā)規模、選擇路線(xiàn)和利用方向的重要因素之一。它不僅影響風(fēng)景的類(lèi)型和特色。而且影響旅游市場(chǎng)客源。例如位于北緯53°的黑龍江漠河鎮，由于太陽(yáng)高度角在全國最低，冬長(cháng)夏短或基本無(wú)夏的氣候條件，使之具有中國獨具一格的旅游風(fēng)景資源，如觀(guān)賞白夜、極光等，被人們譽(yù)為“北極村”、“不夜城”。位于南海北部灣畔的廣西北海市（北緯21.5°），因處于南亞熱帶，一年之內有三季（春、夏、秋）可以進(jìn)行海水浴，開(kāi)放時(shí)間比我國大連、北戴河長(cháng)4倍，是我國少有的冬季避寒度假勝地，被人們稱(chēng)為“南方的北戴河”。位于河西走廊的嘉峪關(guān)，因交通位置的重要，在歷史上曾是兵家必爭之地，“絲綢之路”的要站。這里有豐富的人文旅游資源，如長(cháng)城關(guān)樓、峰火臺、古陵墓、摩崖石刻等。在地理環(huán)境方面，由于它處于祁連雪峰北面的干旱區，所以在旅游方面可以考慮開(kāi)發(fā)冰川雪景等項目，使之具有不同于其它地方的旅游區。但是，這些旅游區的開(kāi)發(fā)工作，絕不能只考慮其景觀(guān)特色。因為旅游景觀(guān)雖好，而地理位置太偏遠，路途交通費用過(guò)大，時(shí)間過(guò)長(cháng)，也會(huì )直接影響旅游客源市場(chǎng)。例如漠河旅游區的觀(guān)覽最佳時(shí)間是在夏至前后短暫的幾天，游人相對比較集中，但數量不會(huì )很多。北海游區，可以長(cháng)年舉辦旅游活動(dòng)，旅游規模和條件比黑龍江漠河要優(yōu)越，但因離我國最大的客源市場(chǎng)相距甚遠，故旅游活動(dòng)比外國游客進(jìn)出我國比較方便的廣州、海南島會(huì )略遜一籌。嘉峪關(guān)的地理位置和交通條件比漠河、北海好，所以到此觀(guān)光的游客也比較多。以上三地及其地理位置、交通條件的比較，使人們進(jìn)一步認識到，旅游點(diǎn)的“可進(jìn)入性”很大程度取決于優(yōu)越的位置和方便的交通。一個(gè)旅游區景色再美，但交通不便，行程困難，那也很難招徠游客?？梢?jiàn)位置和交通條件是評價(jià)旅游區開(kāi)發(fā)的首要條件之一。②景象的地域組合條件：是評價(jià)旅游資源又一重要指標。風(fēng)景名勝固然馳名，但地域組合分散，景點(diǎn)相距遙遠，或位置偏僻，交通不便，可進(jìn)入性差，就大大降低了它的旅游價(jià)值，也影響了它的開(kāi)發(fā)程序。例如桂林之所以成為著(zhù)名的旅游區，就是因為桂林的風(fēng)景點(diǎn)相對地比較集中，又有漓江環(huán)繞，山水組合成渾然一體的風(fēng)景區，加上可入性條件好，故桂林旅游資源觀(guān)賞價(jià)值高。四川興文地區，是我國新發(fā)現的“石林洞鄉”，巖溶風(fēng)光很美，但位置偏遠，交通不便，景點(diǎn)分散，又缺乏象漓江那樣聯(lián)系各景點(diǎn)的水上交通線(xiàn)，人們從東部地區進(jìn)入，需要花費較多的時(shí)間與旅費，從而影響了它的旅游價(jià)值
在以上的分享關(guān)于這個(gè)問(wèn)題的解答都是個(gè)人的意見(jiàn)與建議，我希望我分享的這個(gè)問(wèn)題的解答能夠幫助到大家。
在這里同時(shí)也希望大家能夠喜歡我的分享，大家如果有更好的關(guān)于這個(gè)問(wèn)題的解答，還望分享評論出來(lái)共同討論這話(huà)題。
我最后在這里，祝大家每天開(kāi)開(kāi)心心工作快快樂(lè )樂(lè )生活，健康生活每一天，家和萬(wàn)事興，年年發(fā)大財，生意興隆，謝謝！
10. 森林資源評價(jià)的內容
《森林法實(shí)施條例》征求修改意見(jiàn)
近日，國家林業(yè)和草原局辦公室下發(fā)關(guān)于征求〈森林法實(shí)施條例〉修改意見(jiàn)的通知（便函發(fā)〔2020〕357號），征求對 《森林法實(shí)施條例》的修改意見(jiàn)。
《森林法實(shí)施條例》征求意見(jiàn)重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題：
一是對照實(shí)際執法工作需求，對新修訂《森林法》中有待進(jìn)一步細化的制度規定，現行《森林法實(shí)施條例》中需要保留或者廢止的制度規定提出修改意見(jiàn)和建議。
二是對各地森林資源保護管理工作中的好經(jīng)驗、好做法，可以上升為行政法規的制度提出修改建議。
三是其他亟待通過(guò)《森林法實(shí)施條例》解決的問(wèn)題，以及具體的修改意見(jiàn)和建議。
四是關(guān)于壓實(shí)地方政府責任，加大森林資源保護發(fā)展工作力度。研究細化地方人民政府森林資源保護發(fā)展目標內容和考核評價(jià)范圍等規定，明確森林資源保護發(fā)展目標責任制和考核評價(jià)制度的實(shí)施機制和監管方式。
五是關(guān)于加強權屬保護和管理。一是有關(guān)國有林地和林地上的森林、林木的使用權如何取得，以及流轉的審批主體、審核條件和程序規定。二是有關(guān)集體林地和林地上的森林、林木，實(shí)施承包經(jīng)營(yíng)或者集體統一經(jīng)營(yíng)過(guò)程中權屬保護的具體規定。三是有關(guān)重點(diǎn)國有林區的森林權屬保護和爭議解決問(wèn)題。
六是關(guān)于細化林業(yè)發(fā)展規劃和森林資源調查監測。一是有關(guān)林業(yè)發(fā)展規劃和相關(guān)專(zhuān)項規劃的編制原則、具體內容和編制程序。二是有關(guān)森林資源調查監測制度的職責劃分和組織實(shí)施的具體要求。
七是關(guān)于完善森林資源保護，明確保護管理制度實(shí)施要求。一是有關(guān)天然林管護、森林防火、林業(yè)有害生物防治、古樹(shù)名木和珍貴樹(shù)木保護的具體規定。二是有關(guān)占用（包括臨時(shí)占用）林地審批的具體條件和審批程序規定，特別是在審批過(guò)程中同時(shí)明確林地上林木采伐的問(wèn)題。三是有關(guān)占用林地審批層級和權限劃分。
八是關(guān)于保障科學(xué)造林綠化，提高造林綠化質(zhì)量。研究以造林綠化專(zhuān)項規劃和造林技術(shù)規程為依據，加強科學(xué)規劃、優(yōu)化林種和樹(shù)種，提高造林綠化質(zhì)量的具體制度規定。
九是關(guān)于健全森林分類(lèi)經(jīng)營(yíng)制度，實(shí)現公益林分級細化管理。一是有關(guān)公益林和商品林調整的具體規定，以及兩類(lèi)林劃分的比例要求。二是有關(guān)研究公益林的分級管理制度，并在此基礎上進(jìn)一步明確不同等級的公益林在合理利用、經(jīng)濟補償、林地占用和林木采伐等方面的分級管理規定。三是有關(guān)森林經(jīng)營(yíng)方案的具體規定，以及進(jìn)一步突出森林經(jīng)營(yíng)方案在林木采伐管理制度中的作用。
十是關(guān)于完善林木采伐管理制度。一是有關(guān)森林釆伐限額編制和發(fā)布的具體程序規定。二是有關(guān)林木采伐許可證的具體內容，以及審批和核發(fā)單位的具體規定，特別是涉及公益林、自然保護區林木采伐的特別規定。三是有關(guān)非林地上林木采伐制度與林地上林木采伐制度的銜接問(wèn)題。四是有關(guān)林木采挖管理的具體制度。五是有關(guān)細化木材經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)建立原料和產(chǎn)品出入庫臺賬的具體規定。
十一是關(guān)于細化執法程序和標準規定，保證執法工作的可操作性和規范化。
十二是關(guān)于法律概念問(wèn)題。結合新修訂《森林法》和現行《森林法實(shí)施條例》有關(guān)森林資源、森林、林木、林地、森林覆蓋率和森林面積等概念規定，研究需要進(jìn)一步明確和細化的法律概念。
