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浙江省人民政府令

（第377號）

《浙江省反間諜安全防范辦法》已經(jīng)省人民政府第25次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2019年9月1日起施行。

省　長(cháng)　袁家軍2019年7月16日

浙江省反間諜安全防范辦法

第一條　為了規范和加強反間諜安全防范工作，防范、制止間諜行為，維護國家安全，根據《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國反間諜法》《中華人民共和國反間諜法實(shí)施細則》以及其他有關(guān)法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本省行政區域內的反間諜安全防范工作，適用本辦法。

本辦法所稱(chēng)反間諜安全防范工作，是指在各級黨委、人民政府領(lǐng)導和國家安全機關(guān)的協(xié)調指導下，加強人民防線(xiàn)建設，組織動(dòng)員機關(guān)、團體、企事業(yè)單位、其他組織和公民履行安全防范責任和義務(wù)，防范、制止間諜行為和其他危害國家安全行為。

國家和省對反間諜技術(shù)防范工作有專(zhuān)門(mén)規定的，從其規定。

第三條　反間諜安全防范工作應當堅持黨的領(lǐng)導，堅持公開(kāi)工作與秘密工作相結合、專(zhuān)門(mén)工作與群眾路線(xiàn)相結合，堅持積極防范、標本兼治。

第四條　縣級以上人民政府應當加強對反間諜安全防范工作的領(lǐng)導，建立健全人民防線(xiàn)建設協(xié)調機制，組織實(shí)施反間諜安全防范工作責任制，將反間諜安全防范工作納入平安建設工作考核內容，保障反間諜安全防范工作所需經(jīng)費。

第五條　鄉鎮人民政府（街道辦事處）應當按照上級人民政府的部署和國家安全機關(guān)等部門(mén)的要求加強反間諜安全防范工作，將反間諜安全防范工作納入網(wǎng)格管理，指導村（居）民委員會(huì )開(kāi)展群眾性反間諜安全防范宣傳教育工作。

沿海鄉鎮人民政府（街道辦事處）、反間諜安全防范重點(diǎn)單位所在地的鄉鎮人民政府（街道辦事處）可以利用現有的宣傳教育資源，建立反間諜安全防范宣傳教育基地、體驗場(chǎng)所。

第六條　國家安全機關(guān)依法對反間諜安全防范工作實(shí)施協(xié)調和指導，履行下列職責：

（一）組織制定反間諜安全防范工作指導規范；

（二）推動(dòng)和指導人民防線(xiàn)組織建設；

（三）定期分析反間諜安全防范形勢，提出改進(jìn)工作的意見(jiàn)和建議；

（四）對相關(guān)部門(mén)、系統、領(lǐng)域和單位的反間諜安全防范工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導和檢查；

（五）法律、法規、規章和上級機關(guān)規定的其他職責。

國家安全機關(guān)因反間諜安全防范工作需要，采取職權措施的，應當嚴格按照法定權限和程序實(shí)施。

第七條　保密、網(wǎng)信、公安、外事、教育、科技、商務(wù)、旅游、國防科工等主管部門(mén)應當組織做好本系統、本領(lǐng)域的反間諜安全防范工作，履行下列職責：

（一）根據反間諜安全防范工作指導規范，結合本系統、本領(lǐng)域特點(diǎn)，明確反間諜安全防范工作具體要求；

（二）指導、督促本系統、本領(lǐng)域的單位履行反間諜安全防范責任和義務(wù)；

（三）及時(shí)向國家安全機關(guān)提供反間諜安全防范工作信息、線(xiàn)索和數據；

（四）配合國家安全機關(guān)依法開(kāi)展反間諜安全防范工作；

（五）做好本系統、本領(lǐng)域反間諜安全防范其他有關(guān)工作。

第八條　機關(guān)、團體、企事業(yè)單位和其他組織應當強化和落實(shí)反間諜安全防范主體責任，履行下列義務(wù)：

（一）開(kāi)展反間諜安全防范宣傳教育，提高工作人員的安全防范意識和能力；

（二）加強對涉密涉外事項、崗位和人員的日常管理，制定并落實(shí)有關(guān)反間諜安全防范措施；

（三）加強對外交流合作中的反間諜安全防范工作，做好出國（境）團組、人員和長(cháng)期駐外人員的行前教育、境外管理和回國（境）訪(fǎng)談工作；

（四）及時(shí)向國家安全機關(guān)報告間諜行為可疑線(xiàn)索，配合國家安全機關(guān)依法開(kāi)展工作；

（五）其他應當履行的反間諜安全防范義務(wù)。

機關(guān)、團體、企事業(yè)單位和其他組織的法定代表人或者主要負責人對本單位的反間諜安全防范工作全面負責。

第九條　機關(guān)、國防軍工單位、高校、科研機構以及涉及國家安全的企業(yè)等反間諜安全防范重點(diǎn)單位，除應當遵守本辦法第八條規定外，還應當履行下列義務(wù)：

（一）建立健全反間諜安全防范工作制度；

（二）設立人民防線(xiàn)組織，明確機構和責任人員；

（三）組織、督促涉密涉外人員如實(shí)向本單位報告涉及國家安全的事項，并做好建檔工作及信息動(dòng)態(tài)管理；

（四）按規定對重點(diǎn)涉密崗位人員實(shí)行上崗前安全背景審查；

（五）對涉密涉外人員每年至少組織一次反間諜安全防范專(zhuān)業(yè)培訓；

（六）定期對本單位反間諜安全防范工作進(jìn)行自查，及時(shí)消除安全隱患；

（七）其他應當履行的反間諜安全防范義務(wù)。

省國家安全機關(guān)應當按照國家和省有關(guān)規定，制定、調整反間諜安全防范重點(diǎn)單位名錄，以書(shū)面形式及時(shí)告知重點(diǎn)單位依法履行反間諜安全防范責任和義務(wù)。

第十條　反間諜安全防范重點(diǎn)單位名錄以外的涉及國家安全的高新技術(shù)企業(yè)和境外投資企業(yè)，除應當遵守本辦法第八條規定外，還應當履行下列義務(wù)：

（一）明確責任人員，落實(shí)反間諜安全防范責任；

（二）對涉密涉外人員每年至少組織一次反間諜安全防范專(zhuān)業(yè)培訓；

（三）根據行業(yè)和企業(yè)特點(diǎn)采取反間諜安全防范有關(guān)措施；

（四）其他應當履行的反間諜安全防范義務(wù)。

第十一條　電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者以及國家和省確定的其他關(guān)鍵信息基礎設施的運營(yíng)者，應當依照網(wǎng)絡(luò )安全管理有關(guān)法律、法規規定，設置專(zhuān)門(mén)安全管理機構和安全管理負責人，對該負責人和關(guān)鍵崗位的人員進(jìn)行安全背景審查，定期對從業(yè)人員進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )安全教育、技術(shù)培訓和技能考核，防范、制止網(wǎng)絡(luò )攻擊、網(wǎng)絡(luò )入侵、網(wǎng)絡(luò )竊密等網(wǎng)絡(luò )違法行為，保障網(wǎng)絡(luò )和信息核心技術(shù)、關(guān)鍵基礎設施和重要領(lǐng)域信息系統及數據安全。

第十二條　公民有維護國家安全、榮譽(yù)和利益的義務(wù)，依法履行下列反間諜安全防范義務(wù)：

（一）為反間諜工作提供便利或者其他協(xié)助，在國家安全機關(guān)調查了解有關(guān)間諜行為的情況、收集有關(guān)證據時(shí)，應當如實(shí)提供，不得拒絕；

（二）發(fā)現間諜行為，應當及時(shí)向國家安全機關(guān)報告；

（三）保守所知悉的有關(guān)反間諜工作的國家秘密；

（四）其他依法應當履行的反間諜安全防范義務(wù)。

因協(xié)助反間諜工作，本人或者其近親屬的人身安全面臨危險的，可以向國家安全機關(guān)請求保護。國家安全機關(guān)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)依法采取保護措施。

第十三條　國家安全機關(guān)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)和單位建立健全反間諜安全防范信息通報和執法協(xié)作機制，加強信息共享、情況會(huì )商、移送辦案、聯(lián)合督查，共同做好反間諜安全防范工作。

第十四條　國家安全機關(guān)依托全省統一的綜治工作信息化平臺，加強人民防線(xiàn)平臺建設，綜合利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能等技術(shù)，推進(jìn)反間諜安全防范工作的信息化、智能化。

第十五條　每年11月1日《中華人民共和國反間諜法》宣傳日，各級人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)、單位和媒體集中開(kāi)展反間諜安全防范宣傳教育活動(dòng)。

第十六條　省國家安全機關(guān)根據本省實(shí)際，會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定年度反間諜安全防范宣傳教育培訓計劃，明確重點(diǎn)對象、重點(diǎn)內容和主要形式等事項，組織、指導和協(xié)調有關(guān)部門(mén)和單位按計劃開(kāi)展宣傳教育培訓工作。有關(guān)部門(mén)和單位應當予以支持、配合。

第十七條　教育、人力資源和社會(huì )保障等主管部門(mén)應當指導和督促學(xué)校及其他教育機構將反間諜安全防范知識納入教育教學(xué)內容。學(xué)校及其他教育機構應當按照規定對參加出國（境）學(xué)習、交流的學(xué)生進(jìn)行反間諜安全防范行前教育。

公務(wù)員主管部門(mén)應當將反間諜安全防范知識納入公務(wù)員教育培訓內容。

科技、商務(wù)、旅游、國防科工等主管部門(mén)應當結合本系統、本領(lǐng)域特點(diǎn)，組織開(kāi)展反間諜安全防范宣傳教育。

工會(huì )、共青團和婦聯(lián)等團體應當結合各自工作對象的特點(diǎn)，組織開(kāi)展反間諜安全防范宣傳教育。

第十八條　廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應當積極開(kāi)展反間諜安全防范公益宣傳活動(dòng)，提高公眾反奸防諜意識，及時(shí)刊登、播放國家安全機關(guān)提供的反間諜安全防范公益廣告或者宣傳教育節目。

第十九條　國家安全機關(guān)應當積極暢通電話(huà)、信函、網(wǎng)絡(luò )等渠道，及時(shí)受理單位和個(gè)人舉報的涉嫌間諜行為的信息和線(xiàn)索。其他機關(guān)、單位收到舉報的，應當及時(shí)移送國家安全機關(guān)。

對舉報的涉嫌間諜行為的信息和線(xiàn)索經(jīng)查證屬實(shí)，或者協(xié)助防范、制止間諜行為有突出貢獻，或者在反間諜安全防范工作中有其他突出貢獻的單位和個(gè)人，按照國家和省有關(guān)規定給予褒揚、獎勵，并對有關(guān)單位和人員信息予以保密。

第二十條　機關(guān)、團體、企事業(yè)單位和其他組織不履行或者不正確履行法律、法規和本辦法規定的反間諜安全防范義務(wù)的，國家安全機關(guān)可以依法責令限期整改；未按照要求整改或者未達到整改要求的，國家安全機關(guān)可以依法約談相關(guān)負責人，并將約談情況通報該單位上級主管部門(mén)。

因不履行或者不正確履行反間諜安全防范義務(wù)，致使本單位發(fā)生間諜案件或者竊密、泄密案件和事件的，由國家安全機關(guān)建議有權機關(guān)按照管理權限對主要負責人或者直接負責的主管人員、其他直接責任人員依法給予處分。

第二十一條　公民未履行本辦法第十二條第一款規定的義務(wù)的，依照《中華人民共和國反間諜法》《中華人民共和國反間諜法實(shí)施細則》以及其他有關(guān)法律、法規的規定處理。

第二十二條　國家安全機關(guān)和其他有關(guān)部門(mén)的工作人員未依法履行反間諜安全防范工作職責，或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由有權機關(guān)按照管理權限對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第二十三條　本辦法自2019年9月1日起施行

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