1. 促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的意義

任何旅游者要實(shí)現從定居地到目的地之間的旅行;都必須借助良好的交通條件和運輸工具這兩個(gè)載體。旅游交通是旅游業(yè)發(fā)展的首要條件。在我國，隨著(zhù)旅游活動(dòng)從低級的以趕景點(diǎn)為主要目標的“苦行游”，向包含文化內涵的以休假與游覽結合為主的“康樂(lè )游”、“享樂(lè )游”、“休閑游”等方向的轉化，需要重新認識旅游交通的地位與作用。

1 交通對旅游的影響與制約

1.1 交通對旅游者出行的影響

在旅游目的地選擇上，交通的便利與否是影響旅游者決策的重要因素。在旅游者評估選擇直至最后確定旅游目的地的過(guò)程中，區域旅游的可進(jìn)入性是十分重要的。同時(shí)，交通運輸的便利條件還影響到旅游者的出游半徑。在一定的引力和外推力的作用下，游客流量與距離影響力是成反比的。用數學(xué)式表示為:

F=T1T2/f(d)

式中:T1為旅游目的地的吸引力，T2為旅游客源地的外推力，d為客源地與目的地之間的距離。其中游客對距離的直觀(guān)感受很大程度上取決于客源地與目的地之間的交通便利條件。因此，交通對旅游者的出游選擇在心理上起著(zhù)決定性的作用。據統計，在旅游效果影響要素中，與住宿、飲食、景點(diǎn)及其他服務(wù)消費等項目相比，60%左右的人將交通列為首位。在我國交通是影響旅游者出行的重要因素之一。

1.2 交通對旅游資源開(kāi)發(fā)的影響

旅游資源依賴(lài)旅游者光顧而產(chǎn)生效益。沒(méi)有安全便捷的交通，就不可能有規?；烷L(cháng)期發(fā)展的旅游經(jīng)濟。旅游資源潛力再大，如果沒(méi)有快捷便利的交通做后盾，也將無(wú)法發(fā)揮其優(yōu)勢。

1.3 交通對旅游質(zhì)量的影響

通過(guò)對游客意見(jiàn)調查征詢(xún)，發(fā)現游客在文化

2. 促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的措施

交通對旅游業(yè)的影響是十分巨大的，交通便捷的地方的旅游業(yè)將比 交通閉塞的地方更加發(fā)達。而中國目前的旅游交通公路等級差距大，各種 交通設施相對落后，交通服務(wù)不到位，旅游發(fā)展的同時(shí)又破壞了環(huán)境，這 些因素都影響著(zhù)旅游業(yè)的發(fā)展。為此有必要完善各種交通設施，提升交通 服務(wù)質(zhì)量，兼顧好環(huán)保與旅游業(yè)的發(fā)展，加強各交通部門(mén)的分工合作，優(yōu) 化各交通運營(yíng)部門(mén)的現代化管理制度，以期進(jìn)一步發(fā)展中國的旅游業(yè)。

交通；旅游業(yè)；影響與發(fā)展；管理措施

經(jīng)濟發(fā)展的同時(shí)，各地的旅游業(yè)也漸漸發(fā)展起來(lái)，各種生態(tài)自然景觀(guān) 都被包裝上了商業(yè)化的面孔供人們觀(guān)光玩賞。在物質(zhì)享受豐裕后，每個(gè)人 都有出門(mén)看看新鮮，拓展視野的愿望。在交通不便的時(shí)候，人們去旅游是 一件十分辛苦的事

3. 促進(jìn)旅游業(yè)的好處

旅游業(yè)的發(fā)展，能有效緩解居民工作壓力，增進(jìn)人與自然、人與社會(huì )、人與人之間的交流溝通，帶動(dòng)農村風(fēng)貌和農民生活質(zhì)量的改善，促進(jìn)城鄉區域間的協(xié)調發(fā)展，并積極引導了城鄉居民生活方式的共同轉變?？傊?，旅游業(yè)對建立社會(huì )主義和諧社會(huì )的作用不僅在于它對社會(huì )各階層收入具有二次分配的經(jīng)濟意義，還在于它能帶來(lái)的各地域、各階層人們的生活方式、文化理念及價(jià)值觀(guān)方面等交流和溝通。

旅游本身就是人們在解決了基本的需求以外對于個(gè)人追求更高層次的需求，——享受方面、休閑方面的需求。而旅游業(yè)這一行業(yè)的發(fā)展也是隨人們生活水平的提高而不斷發(fā)展的，旅游業(yè)更能突出的表現社會(huì )的和諧與安定，同時(shí)和諧的社會(huì )也會(huì )不斷的帶來(lái)旅游業(yè)的繁榮發(fā)展，二者是相互作用的。而社會(huì )主義社會(huì )對于我們來(lái)說(shuō)是和諧社會(huì )和安定的基礎，旅游業(yè)發(fā)展，同樣突出了社會(huì )主義社會(huì )的良好發(fā)展，并且更加鞏固了這一經(jīng)濟基礎與環(huán)境基礎。

4. 促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的因素

現代旅游業(yè)發(fā)展的影響因素一. 從宏觀(guān)環(huán)境分析：

1. 人口環(huán)境：我國是世界人口最多的國家，對于出境游是最好不過(guò)的?？赡苡腥藭?huì )認為外匯會(huì )創(chuàng )低，但這不是主要。最重要的是讓國人外出認識世界，愉悅身心，對比自己，更好發(fā)展自己！

5. 旅游業(yè)的促進(jìn)與發(fā)展

（一）調整和優(yōu)化了農村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構

鄉村旅游的發(fā)展，是建立在農村自身的環(huán)境資源、人文資源及歷史文化資源等基礎之上的。鄉村旅游屬于服務(wù)業(yè)的范疇，大力發(fā)展鄉村旅游，也就是大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，是對傳統農村經(jīng)濟發(fā)展主要依靠第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀(guān)念的突破，有利的推動(dòng)了農村產(chǎn)業(yè)結構的調整，同時(shí)也有利于我國農業(yè)的轉型升級。大力發(fā)展農村旅游業(yè)，并不是改變農業(yè)在農村的地位，而是將第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)作為農業(yè)發(fā)展的有益補充，拓展了農村地區發(fā)展的思路，使得農村地區經(jīng)濟發(fā)展形式更加的多樣化，幫助廣大農民盡快脫貧致富，過(guò)上小康生活。

（二）拓展了農村經(jīng)濟發(fā)展的渠道

嚴格的講，旅游業(yè)的發(fā)展，并不是單單促進(jìn)旅游業(yè)的進(jìn)步，他所具有的聯(lián)動(dòng)效應是其他產(chǎn)業(yè)多都不具備的。旅游業(yè)的發(fā)展能夠帶來(lái)很多的就業(yè)崗位，這對農村地區消化過(guò)剩勞動(dòng)力將發(fā)揮著(zhù)重要的作用。在農村地區旅游的快速發(fā)展，將有利于帶動(dòng)周邊地區的經(jīng)濟發(fā)展。鄉村旅游開(kāi)發(fā)具有巨大的潛力，不僅能夠帶動(dòng)農村地區的農副產(chǎn)品的銷(xiāo)售增長(cháng)，同時(shí)也鄉村游的火爆也會(huì )帶動(dòng)城市消費品消費量的提升，通過(guò)農村和城市的緊密合作，使得鄉村游帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)群不斷擴大，實(shí)現共同發(fā)展的大目標。

（三）能夠帶動(dòng)農村經(jīng)濟文化的共同發(fā)展

游客到農村地區進(jìn)行鄉村旅游，感受農村的風(fēng)土人情、民風(fēng)民俗，肯定離不開(kāi)吃飯、住宿、交通、參觀(guān)、購物及休閑娛樂(lè )等內容，這里游客的每一項實(shí)際需求都需要農村旅游開(kāi)發(fā)的單位或者當地農民為游客提供相應的服務(wù)，這無(wú)形中就提供了很多的就業(yè)崗位。在鄉村旅游過(guò)程中，很多游客都非常青睞農家樂(lè )的形式，不僅可以在農家院子里吃、住、玩，能夠感受到淳樸的地方鄉情。在農村地區，很多人家都開(kāi)發(fā)農家樂(lè )，不僅使得農民在農閑的時(shí)候有了工作可做，帶動(dòng)了當地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且鄉村旅游的發(fā)展也帶動(dòng)了農村文化的發(fā)展，農村的基礎建設提升了，農民的素質(zhì)也提高了，鄉村落后的面貌也得到了一定的改觀(guān)，農民眼界和三觀(guān)認知也得到了進(jìn)一步提升。

6. 促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的具體措施

一 財政政策（7項）

1.進(jìn)一步加大增值稅留抵退稅政策力度。

● 在已出臺的制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力熱力燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)、民航交通運輸倉儲和郵政業(yè)等6個(gè)行業(yè)企業(yè)的存量留抵稅額全額退還、增量留抵稅額按月全額退還基礎上，研究將批發(fā)和零售業(yè)，農、林、牧、漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛生和社會(huì )工作，文化、體育和娛樂(lè )業(yè)等7個(gè)行業(yè)企業(yè)納入按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策范圍，預計新增留抵退稅1420億元。

● 抓緊辦理小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)留抵退稅并加大幫扶力度，在納稅人自愿申請的基礎上，6月30日前基本完成集中退還存量留抵稅額；今年出臺的各項留抵退稅政策新增退稅總額達到約1.64萬(wàn)億元。

● 加強退稅風(fēng)險防范，依法嚴懲偷稅、騙稅等行為。

2.加快財政支出進(jìn)度。

● 督促指導地方加快預算執行進(jìn)度，盡快分解下達資金，及時(shí)做好資金撥付工作。

● 盡快下達轉移支付預算，加快本級支出進(jìn)度；加大盤(pán)活存量資金力度，對結余資金和連續兩年未用完的結轉資金按規定收回統籌使用，對不足兩年的結轉資金中不需按原用途使用的資金收回統籌用于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展急需支持的領(lǐng)域；結合留抵退稅、項目建設等需要做好資金調度、加強庫款保障，確保有關(guān)工作順利推進(jìn)。

3.加快地方政府專(zhuān)項債券發(fā)行使用并擴大支持范圍。

● 抓緊完成今年專(zhuān)項債券發(fā)行使用任務(wù)，加快今年已下達的3.45萬(wàn)億元專(zhuān)項債券發(fā)行使用進(jìn)度，在6月底前基本發(fā)行完畢，力爭在8月底前基本使用完畢。

● 在依法合規、風(fēng)險可控的前提下，財政部會(huì )同人民銀行、銀保監會(huì )引導商業(yè)銀行對符合條件的專(zhuān)項債券項目建設主體提供配套融資支持，做好信貸資金和專(zhuān)項債資金的有效銜接。

● 在前期確定的交通基礎設施、能源、保障性安居工程等9大領(lǐng)域基礎上，適當擴大專(zhuān)項債券支持領(lǐng)域，優(yōu)先考慮將新型基礎設施、新能源項目等納入支持范圍。

4.用好政府性融資擔保等政策。

● 今年新增國家融資擔?；鹪贀：献鳂I(yè)務(wù)規模1萬(wàn)億元以上。

● 對符合條件的交通運輸、餐飲、住宿、旅游行業(yè)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)，鼓勵政府性融資擔保機構提供融資擔保支持，政府性融資擔保機構及時(shí)履行代償義務(wù)，推動(dòng)金融機構盡快放貸，不盲目抽貸、壓貸、斷貸，并將上述符合條件的融資擔保業(yè)務(wù)納入國家融資擔?；鹪贀：献鞣秶?。

● 深入落實(shí)中央財政小微企業(yè)融資擔保降費獎補政策，計劃安排30億元資金，支持融資擔保機構進(jìn)一步擴大小微企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)規模，降低融資擔保費率。

● 推動(dòng)有條件的地方對支小支農擔保業(yè)務(wù)保費給予階段性補貼。

5.加大政府采購支持中小企業(yè)力度。

● 將面向小微企業(yè)的價(jià)格扣除比例由6%—10%提高至10%—20%。

● 政府采購工程要落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策，根據項目特點(diǎn)、專(zhuān)業(yè)類(lèi)型和專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域合理劃分采購包，積極擴大聯(lián)合體投標和大企業(yè)分包，降低中小企業(yè)參與門(mén)檻，堅持公開(kāi)公正、公平競爭，按照統一質(zhì)量標準，將預留面向中小企業(yè)采購的份額由30%以上今年階段性提高至40%以上，非預留項目要給予小微企業(yè)評審優(yōu)惠，增加中小企業(yè)合同規模。

6.擴大實(shí)施社保費緩繳政策。

● 在確保各項社會(huì )保險待遇按時(shí)足額支付的前提下，對符合條件地區受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現暫時(shí)困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個(gè)體工商戶(hù)，階段性緩繳三項社會(huì )保險單位繳費部分，緩繳期限階段性實(shí)施到今年底。

● 在對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸等5個(gè)特困行業(yè)實(shí)施階段性緩繳三項社保費政策的基礎上，對受到疫情嚴重沖擊、行業(yè)內大面積出現企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、符合國家產(chǎn)業(yè)政策導向的其他特困行業(yè)，擴大實(shí)施緩繳政策，養老保險費緩繳期限階段性延長(cháng)到今年底。

7.加大穩崗支持力度。

● 優(yōu)化失業(yè)保險穩崗返還政策，進(jìn)一步提高返還比例，將大型企業(yè)穩崗返還比例由30%提至50%。

● 拓寬失業(yè)保險留工補助受益范圍，由中小微企業(yè)擴大至受疫情嚴重影響暫時(shí)無(wú)法正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的所有參保企業(yè)。

●企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動(dòng)合同并參加失業(yè)保險的，可按每人不超過(guò)1500元的標準，發(fā)放一次性擴崗補助，具體補助標準由各省份確定，與一次性吸納就業(yè)補貼不重復享受，政策執行期限至今年底。

二 貨幣金融政策（5項）

8.鼓勵對中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)、貨車(chē)司機貸款及受疫情影響的個(gè)人住房與消費貸款等實(shí)施延期還本付息。

● 商業(yè)銀行等金融機構繼續按市場(chǎng)化原則與中小微企業(yè)（含中小微企業(yè)主）和個(gè)體工商戶(hù)、貨車(chē)司機等自主協(xié)商，對其貸款實(shí)施延期還本付息，努力做到應延盡延，本輪延期還本付息日期原則上不超過(guò)2022年底。

● 中央汽車(chē)企業(yè)所屬金融子企業(yè)要發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，對2022年6月30日前發(fā)放的商用貨車(chē)消費貸款給予6個(gè)月延期還本付息支持。

● 對因感染新冠肺炎住院治療或隔離、受疫情影響隔離觀(guān)察或失去收入來(lái)源的人群，金融機構對其存續的個(gè)人住房、消費等貸款，靈活采取合理延后還款時(shí)間、延長(cháng)貸款期限、延期還本等方式調整還款計劃。

● 對延期貸款堅持實(shí)質(zhì)性風(fēng)險判斷，不單獨因疫情因素下調貸款風(fēng)險分類(lèi)，不影響征信記錄，并免收罰息。

9.加大普惠小微貸款支持力度。

● 繼續新增支農支小再貸款額度。

●將普惠小微貸款支持工具的資金支持比例由1%提高至2%，即由人民銀行按相關(guān)地方法人銀行普惠小微貸款余額增量（包括通過(guò)延期還本付息形成的普惠小微貸款）的2%提供資金支持，更好引導和支持地方法人銀行發(fā)放普惠小微貸款。

● 指導金融機構和大型企業(yè)支持中小微企業(yè)應收賬款質(zhì)押等融資，抓緊修訂制度將商業(yè)匯票承兌期限由1年縮短至6個(gè)月，并加大再貼現支持力度，以供應鏈融資和銀企合作支持大中小企業(yè)融通發(fā)展。

10.繼續推動(dòng)實(shí)際貸款利率穩中有降。

● 在用好前期降準資金、擴大信貸投放的基礎上，充分發(fā)揮市場(chǎng)利率定價(jià)自律機制作用，持續釋放貸款市場(chǎng)報價(jià)利率（LPR）形成機制改革效能，發(fā)揮存款利率市場(chǎng)化調整機制作用，引導金融機構將存款利率下降效果傳導至貸款端，繼續推動(dòng)實(shí)際貸款利率穩中有降。

11.提高資本市場(chǎng)融資效率。

● 科學(xué)合理把握首次公開(kāi)發(fā)行股票并上市（IPO）和再融資常態(tài)化。

● 支持內地企業(yè)在香港上市，依法依規推進(jìn)符合條件的平臺企業(yè)赴境外上市。

● 繼續支持和鼓勵金融機構發(fā)行金融債券，建立“三農”、小微企業(yè)、綠色、雙創(chuàng )金融債券綠色通道，為重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)提供融資支持。

● 督促指導銀行間債券市場(chǎng)和交易所債券市場(chǎng)各基礎設施全面梳理收費項目，對民營(yíng)企業(yè)債券融資交易費用能免盡免，進(jìn)一步釋放支持民營(yíng)企業(yè)的信號。

12.加大金融機構對基礎設施建設和重大項目的支持力度。

● 政策性開(kāi)發(fā)性銀行要優(yōu)化貸款結構，投放更多更長(cháng)期限貸款；

● 引導商業(yè)銀行進(jìn)一步增加貸款投放、延長(cháng)貸款期限；

● 鼓勵保險公司等發(fā)揮長(cháng)期資金優(yōu)勢，加大對水利、水運、公路、物流等基礎設施建設和重大項目的支持力度。

三 穩投資促消費等政策（6項）

13.加快推進(jìn)一批論證成熟的水利工程項目。

●2022年再開(kāi)工一批已納入規劃、條件成熟的項目，包括南水北調后續工程等重大引調水、骨干防洪減災、病險水庫除險加固、灌區建設和改造等工程。

● 進(jìn)一步完善工程項目清單，加強組織實(shí)施、協(xié)調推動(dòng)并優(yōu)化工作流程，切實(shí)提高水資源保障和防災減災能力。

14.加快推動(dòng)交通基礎設施投資。

● 對沿江沿海沿邊及港口航道等綜合立體交通網(wǎng)工程，加強資源要素保障，優(yōu)化審批程序，抓緊推動(dòng)上馬實(shí)施，確保應開(kāi)盡開(kāi)、能開(kāi)盡開(kāi)。

● 支持中國國家鐵路集團有限公司發(fā)行3000億元鐵路建設債券。

● 啟動(dòng)新一輪農村公路建設和改造，在完成今年目標任務(wù)的基礎上，進(jìn)一步加強金融等政策支持，再新增完成新改建農村公路3萬(wàn)公里、實(shí)施農村公路安全生命防護工程3萬(wàn)公里、改造農村公路危橋3000座。

15.因地制宜繼續推進(jìn)城市地下綜合管廊建設。

● 指導各地在城市老舊管網(wǎng)改造等工作中協(xié)同推進(jìn)管廊建設，在城市新區根據功能需求積極發(fā)展干、支線(xiàn)管廊，合理布局管廊系統，統籌各類(lèi)管線(xiàn)敷設。

● 加快明確入廊收費政策，多措并舉解決投融資受阻問(wèn)題，推動(dòng)實(shí)施一批具備條件的地下綜合管廊項目。

16.穩定和擴大民間投資。

● 啟動(dòng)編制國家重大基礎設施發(fā)展規劃，扎實(shí)開(kāi)展基礎設施高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)，有力有序推進(jìn)“十四五”規劃102項重大工程實(shí)施，鼓勵和吸引更多社會(huì )資本參與國家重大工程項目。

●在供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈招投標項目中對大中小企業(yè)聯(lián)合體給予傾斜，鼓勵民營(yíng)企業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢參與攻關(guān)。

● 2022年新增支持500家左右專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)。

● 鼓勵民間投資以城市基礎設施等為重點(diǎn)，通過(guò)綜合開(kāi)發(fā)模式參與重點(diǎn)領(lǐng)域項目建設。

17.促進(jìn)平臺經(jīng)濟規范健康發(fā)展。

● 出臺支持平臺經(jīng)濟規范健康發(fā)展的具體措施，在防止資本無(wú)序擴張的前提下設立“紅綠燈”，維護市場(chǎng)競爭秩序，以公平競爭促進(jìn)平臺經(jīng)濟規范健康發(fā)展。

● 充分發(fā)揮平臺經(jīng)濟的穩就業(yè)作用，穩定平臺企業(yè)及其共生中小微企業(yè)的發(fā)展預期，以平臺企業(yè)發(fā)展帶動(dòng)中小微企業(yè)紓困。

● 引導平臺企業(yè)在疫情防控中做好防疫物資和重要民生商品保供“最后一公里”的線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)。

● 鼓勵平臺企業(yè)加快人工智能、云計算、區塊鏈、操作系統、處理器等領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)突破。

18.穩定增加汽車(chē)、家電等大宗消費。

●各地區不得新增汽車(chē)限購措施，已實(shí)施限購的地區逐步增加汽車(chē)增量指標數量、放寬購車(chē)人員資格限制，鼓勵實(shí)施城區、郊區指標差異化政策。

● 加快出臺推動(dòng)汽車(chē)由購買(mǎi)管理向使用管理轉變的政策文件。

●全面取消二手車(chē)限遷政策，在全國范圍取消對符合國五排放標準小型非營(yíng)運二手車(chē)的遷入限制，完善二手車(chē)市場(chǎng)主體登記注冊、備案和車(chē)輛交易登記管理規定。

● 支持汽車(chē)整車(chē)進(jìn)口口岸地區開(kāi)展平行進(jìn)口業(yè)務(wù)，完善平行進(jìn)口汽車(chē)環(huán)保信息公開(kāi)制度。

● 對皮卡車(chē)進(jìn)城實(shí)施精細化管理，研究進(jìn)一步放寬皮卡車(chē)進(jìn)城限制。

● 研究今年內對一定排量以下乘用車(chē)減征車(chē)輛購置稅的支持政策。

● 優(yōu)化新能源汽車(chē)充電樁（站）投資建設運營(yíng)模式，逐步實(shí)現所有小區和經(jīng)營(yíng)性停車(chē)場(chǎng)充電設施全覆蓋，加快推進(jìn)高速公路服務(wù)區、客運樞紐等區域充電樁（站）建設。

● 鼓勵家電生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展回收目標責任制行動(dòng)，引導金融機構提升金融服務(wù)能力，更好滿(mǎn)足消費升級需求。

四 保糧食能源安全政策（5項）

19.健全完善糧食收益保障等政策。

● 針對當前農資價(jià)格依然高企情況，在前期已發(fā)放200億元農資補貼的基礎上，及時(shí)發(fā)放第二批100億元農資補貼，彌補成本上漲帶來(lái)的種糧收益下降。

● 積極做好鉀肥進(jìn)口工作。

● 完善最低收購價(jià)執行預案，落實(shí)好2022年適當提高稻谷、小麥最低收購價(jià)水平的政策要求，根據市場(chǎng)形勢及時(shí)啟動(dòng)收購，保護農民種糧積極性。

● 優(yōu)化種糧補貼政策，健全種糧農民補貼政策框架。

20.在確保安全清潔高效利用的前提下有序釋放煤炭?jì)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能。

● 建立健全煤炭產(chǎn)量激勵約束政策機制。

● 依法依規加快保供煤礦手續辦理，在確保安全生產(chǎn)和生態(tài)安全的前提下支持符合條件的露天和井工煤礦項目釋放產(chǎn)能。盡快調整核增產(chǎn)能政策，支持具備安全生產(chǎn)條件的煤礦提高生產(chǎn)能力，加快煤礦優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放，保障迎峰度夏電力電煤供應安全。

21.抓緊推動(dòng)實(shí)施一批能源項目。

● 推動(dòng)能源領(lǐng)域基本具備條件今年可開(kāi)工的重大項目盡快實(shí)施。

● 積極穩妥推進(jìn)金沙江龍盤(pán)等水電項目前期研究論證和設計優(yōu)化工作。

● 加快推動(dòng)以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地建設，近期抓緊啟動(dòng)第二批項目，統籌安排大型風(fēng)光電基地建設項目用地用林用草用水，按程序核準和開(kāi)工建設基地項目、煤電項目和特高壓輸電通道。

● 重點(diǎn)布局一批對電力系統安全保障作用強、對新能源規?；l(fā)展促進(jìn)作用大、經(jīng)濟指標相對優(yōu)越的抽水蓄能電站，加快條件成熟項目開(kāi)工建設。

● 加快推進(jìn)張北至勝利、川渝主網(wǎng)架交流工程，以及隴東至山東、金上至湖北直流工程等跨省區電網(wǎng)項目規劃和前期工作。

22.提高煤炭?jì)淠芰退健?/p>

● 用好支持煤炭清潔高